张乃格先生

一、修志是地方官的职责

古代地方官三项主要职责：收税、审案、修志。可见修志在传统社会中，乃兹事体大的文化盛举。古代地方官上任，地方志是交接的重要内容。这里提一个人，他叫余光祖，字孙适，号念峰，四川犍为人，清康熙五十二年(1713)进士。清雍正二年至五年(1724-1727)任安东县知县（今江苏省淮安市涟水县），他在《重修安东县志序》写道：余以今上御极之二年甲辰四月，受事兹土，吏典循例以邑志同河图、赋役等书进。这段话提示我们在古代新老地方官交接的文件有三样东西，一是水利图，二是赋役征收的账册，三是地方志。地方志对于地方官开展地方工作的重要性可见一斑。

从方志编纂史和方志发展史来看，自从宋代地方志定型成书以来，官修志书成为了固定的模式，95%的府州县志都是由地方官主修。南宋和元代，我们现在可以考籍的，志书上有署名的江苏境内共有39种，其中绝大部分是由知府知州知县知郡（交通要道、军事重地设郡）主修的，地方志由地方官主修是一个约定俗成的现象。

清荆门知州舒成龙在乾隆十年（1745）启动州志编纂，乾隆十五年（1750）志尚未成，因其政绩突出，晋平乐同知，乞留任知州，继续自修州志得允。十八年（1753），再次保升知府，又两次申奏，恳请留任，完成州志编纂。直到次年，州志终于成书（36卷，25万多字）。二十年（1755），升衡州知府。

1960年10月，时任荆门县委书记的梅白在武昌向毛主席汇报工作时，毛主席对他说：“领导者要尊重历史。不懂得历史的人，就不能理解现实。你当县委书记，就要知道荆门县志。”梅白派人连夜从荆门找来乾隆州志、同治州志，送给毛主席阅读。三天后，毛主席再次召见梅白，就阅读《荆门州志》发表感言和重要指示：第一，乾隆年间修的州志是最好的一部，这说明中央政府的好坏，可以影响到地方政府的好坏。乾隆最基本的特色是团结汉人，这反映中央政权有一定的开明性，比同治年间编的好。第二，我发现州志反映一个规律，就是荆门年年有旱，三年一中旱，五年一大旱，你在那里要注意改变这种状况，把解决旱灾放在重要位置。第三，要科学种田。既要懂得科学，还要懂得历史。

乾隆《荆门州志》（整理本）书影

二、地方志是什么

历代地方志都由政府组织、政府出资，为政府存史、资治、教化而编，所以说地方志是“官书”。地方志在我国有两千多年的历史，它并非一夜而成，是在漫长的历史中由多种因素汇集而成。

在秦始皇大一统之前就已经有郡县制的存在，实行郡县制的国家，比如秦国、赵国要对地方官进行考核，地方官要报告施政的成果，成为“上计”，“计”就是计功受赏。《史记·夏本纪》提到：禹会诸侯江南，计功而崩，因葬焉，命曰会稽。会稽者，会计也。各地方官向朝廷报告政绩形成的文件称“计簿”，计簿又称集簿，颇类似于地方政府的“述职报告”。其报告的主要内容，包括当地的户口、垦田、钱谷、刑狱等。计簿一式两份，一份报告朝廷，一份留存在当地政府，以便于考核。

连云港东海县尹湾村汉墓计簿（集簿）

地方志的另一个源头便是中古图经。图经又叫图志、图记、地记等，是六朝至隋唐间地方志的重要形式。包括图和经两个方面。图就是舆图，经指文字说明。

按照规定，各级政府要定期向朝廷报送当地的图经。唐代原定三年一报送，后来改为五年一报，再后又改三年一报。五代后唐则规定闰年一报。闰年，现代历法就是凡每年二月有29天的那一年，基本上为4年一闰，亦即4年一报。《唐会要·职方员外郎》中记载：建中元年十一月廿九日，请州图每三年一送职方，今改五年一造送，如州县有创造及山河改易，即不在五年之限。后复故。《新唐书·百官志·兵部职方》也提到：凡图经非州县增废，五年乃修，岁与版籍偕上。

地方志在一定意义上来说是政府主持编纂发布的“地方百科全书”，《地方志工作条例》第三条：地方志书，是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。

我国地方志具有反复编修的历史传统。一部志书创修之后，往往继之以续修、再续、三续，此外又有重修、补修、增修、新修等等。薪火相传，绵延不绝。

常熟自元至正二十二年（1362）到民国6年（1927），一共纂修公私县志30种，500余年间平均每十八九年就有一种县志。盱眙自明正德到民国25年（1936），400余年间共修纂县志10种，平均每40年左右编修一次。其时盱眙县城与泗州州城只有一河之隔，且盱眙隶属于泗州，泗州没于洪泽湖之后还曾长期寄驻盱眙。如果合并计算，盱眙县修志的间隔时间也有30年左右。

随着志书长期的、反复的编修，方志生态健康地区的地方志不断得到完善，地情资料不断得到充实，本地历史上出了哪些地方性人物，写出了哪些著作，取中了哪些进士、举人、秀才，往往都有系统的记载。但方志生态不够健康地区，其志书中收录的人物，不少都是国史中的人物，“选举”类也只收录进士、举人等较高等级的人才。似乎除了国史上的几个人，本地千百年中从来也没出过其他的人物，以至于本地历史一片“空白”。

以江苏而论，在三国以前，江北文化对江南文化据有压倒性优势。但因为多种因素的影响，特别是文化积累的缺失，造成了文化上巨大的反向差异。

苏北苏南汉晋学术著作分布表

三、方志基本原则

方志的原则其一便是述而不论，只记述不评论，另一个原则便是存真求实，《地方志工作条例》第六条就提到：编纂地方志应当做到存真求实，确保质量，全面、客观地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状。

胡应庚在编纂《续修盐城县志》过程中，曾发生过一段颇有影响的插曲，书中卷十二有赵雪传，其中记载，赵雪生性伉直，重然诺，多所陵折。邑人马玉仁以贩卖私盐起家，官至淮扬护军使、江浙联军军长，上将军衔，势甚张，众莫敢谁何，独赵雪斥言其失无所假借。由此得罪马玉仁，不久被害。《民国续修盐城县志》行世后，马玉仁对胡应庚恨之入骨，多次威胁胡应庚，要求他作出修改。并花重金聘人写了本盐城县志《攻错录》，对县志百般指责，甚至人身攻击。但胡应庚依旧不为所动，虽然后来有了一本《盐城续志校补》，对志书的错误进行订正，但有关马玉仁的文字一仍其旧，一字不动。这则故事就表明修志之人需要有存真求实的精神，否则便难以流传后世。

地方志还有一个重要的原则便是生不立传，这也是为了确保地方志记载的内容客观真实。“生不立传”是史志传统之一，也是新方志编纂的一条基本原则(修志行话之一)。凡人在世时，志书不以人物传记收录，去世后，“盖棺定论”，方为立传。

嘉庆《宿迁县志序》和嘉庆《宿迁县志》卷首中 的抬头书写

古代修志更“讲政治”，比如“避讳”，李贺父名晋肃，不得举进士。韩愈《讳辩》：愈与李贺书，劝贺举进士。贺举进士有名，与贺争名者毁之，曰贺父名晋肃，贺不举进士为是，劝之举者为非。……父名晋肃，子不得举进士。若父名仁，子不得为人乎? 另外在志书书写中还有“单抬”和“双抬”，遇到皇帝和圣人的段落需要另起一行，并且顶两格书写。

（本文原载于“方志江苏”。作者张乃格系江苏省志办旧志整理中心主任、《江苏历代方志全书》主编，省“江苏文脉整理与研究工程”编辑出版委员会委员、《江苏文库·方志编》主编，省政府办公厅《江苏省志·政府志》首席特聘专家。主要从事新方志编纂，同时从事旧地方志整理工作。主要研究方向为江苏地域文化，著有《江苏民性研究》《江苏区域文化研究》《徐文化研究》《江苏古代人文史纲》等）

本文由张乃格先生授权在“新越绝书”微信平台发布。