【概况】2019年，青羊区紧扣成都市“营商环境建设年”要求，坚持以企业为核心、市场为导向、服务为抓手，制发营商环境建设行动方案，加快国际化营商环境建设；全面落实《市场准入负面清单》，市场主体实现“非禁即入”；推行“一枚印章管审批”，服务事项实现“一窗”分类办理；综合举措提升政务服务效率，压减企业注册登记时间，改革工程建设项目审批制度，深化“互联网+政务服务”机制，推进政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”；实施包容审慎柔性执法，全力维护市场主体合法权益。2019年，青羊区获评“中国最佳国际化营商环境城区”称号。

3月15日，青羊区打造国际化营商环境标杆区启动仪式

【青羊区国际化营商环境建设系列行动计划】2019年3月15日,青羊区打造国际化营商环境标杆城区启动仪式在在少城视井产业园举行，聚焦营商环境“市场准入、政务效率、要素配置、市场监管、权益保护”五个重点，按照全市国际化营商环境建设年“1+10”行动方案要求，推出“1+10+10+24” （1个总体方案、10大主题活动、10大标志工程、24个行动计划）国际化营商环境标杆城区建设行动方案，现分述于后。

青羊区国际化营商环境建设年“1个总体方案”即《成都市青羊区深化营商环境综合改革打造国际化营商环境标杆城区行动方案》。

青羊区国际化营商环境建设年“10大主题活动”即“完善企业简易注销登记改革”“优化政务服务环境”“提升企业融资获得便利化水平和保护中小投资者”“优化投资环境”“提升执行合同水平服务保障”“产业载体促进推介”“深化工程建设项目审批制度改革”“劳动力市场优化和人力资源服务”“提升优化纳税服务”“青羊区营商环境建设年度测评暨‘创新举措评选’”主题活动。

青羊区国际化营商环境建设年“10大标志性工程”，即“建设新政务中心”“建设区智慧治理中心”“建设区金融法庭”“建设新法检两院”“建设总部经济基地”“建设四川国际创新设计产业园”“建设成都人力资源产业园”“建设新城“三个优先”示范项目”“建设企业服务APP开发”“企业服务区长信箱” 工程。

青羊区国际化营商环境建设年“24个行动计划”，即“青羊区人才安居和国际化社区打造行动计划”“青羊区优化劳动力市场管理服务行动计划”“中国成都人力资源服务产业园（成都人才园）构筑产业高地建设协同发展国际化营商环境行动计划”“青羊区进一步完善企业简易注销登记改革试点实施方案”“青羊区提升优化纳税服务行动计划”“青羊区优化机制方便企业办理不动产登记行动计划”“青羊区提升企业融资便利化水平和保护中小投资者行动计划”“青羊区提升企业用气保障便利化水平行动计划”“青羊区提升企业用电保障便利化水平行动计划”“青羊区优化对外贸易服务行动计划”“青羊区提升‘执行合同’水平服务保障国际化营商环境建设行动计划”“青羊区优化综合行政执法环境保障国际化营商环境建设行动计划”“青羊区优化投资环境保障国际化营商环境建设行动计划”“青羊区优化行政审批保障国际化营商环境建设行动计划”“青羊区营商环境综合改革行动计划”“青羊区保障国际化营商环境建设宣传行动计划”“青羊区加强办理破产行动计划”“青羊区政法系统服务保障青羊区打造国际化营商环境标杆城区行动计划”“青羊区进一步规范招标投标行动计划”“青羊区打造国际化营商环境标杆城区统计评价监测行动计划”“青羊区加强知识产权保护行动计划”“青羊区强化市场监管行动计划”“青羊区推进包容普惠创新行动计划”“青羊区打造涉审中介服务超市行动计划”。

上述“10大主题活动”“10大标志工程”“24个行动计划”构成“青羊区深化营商环境综合改革打造国际化营商环境标杆城区行动方案”，力推青羊区国际化营商环境建设发展。

【国际化营商环境标杆城区建设】青羊区以全市“国际化营商环境建设年”为契机，树立“革命性思维”，凝心聚力优化提升营商环境，加快打造国际化营商环境标杆城区，建立健全工作推进机制和工作专班及工作责任体系，实施《成都市青羊深化营商环境综合改革打造国际化营商环境城区行动方案》，形成一个总体方案、24个行动计划、10大主题活动、10大标志工程、10大创新措举评选的全方位工作任务体系，梳理确定重要任务75项，实施台账管理制度，健全工作督查机制，召开“亮家丑、找差距、补短板”为主题的营商环境建设剖析反思座谈会，集思广益推进营商环境提升；放宽市场准入，优化外商企业服务，促成各类企业参加西部论坛·青羊投资环境主题推介等经贸活动13场，实行外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”，实现企业办件“仅跑一次”，对投资1亿美元以下的外商投资企业设立和变更事项，办理时限压缩至3个工作日内；提升政务效率，推进审批服务便民化，行政许可权集中度达87%，企业注册登记时间压减至0.5个工作日，又推出“企业注册+税务登记+刻章”一窗通办8小时工作日制度，全面推行“证照分离”，实行“多证合一、一照一码”，深化“互联网+政务服务”体系建设，推行“五位一体”的政务服务模式，提供7×24小时自助服务，实现“马上办”379项、“网上办”759项、“就近办”160项、“一次办”1107项,675项实现分类一窗受理，工程建设项目全流程压至30个工作日，所有涉企事项网上可办率提高到95%以上，全年新增市场主体22 538家、新增注册资金722.81亿元，投资项目备案148个、投资总额205.94亿元；优化要素配置，出台促进主导产业高质量发展的若干支持政策，精准土地资源配置和载体建设，推动顺吉大厦、凯乐广场、西星大厦等楼宇升级改造，青羊总部经济基地智慧园建设稳步推进，四川国际创新设计产业园开工建设，举办产融对接各类活动30场，促成融资金融10.41亿元，强化人力资源配置和保障能力，中国成都人力资源服务产业园入住企业42家，承办各类会议、活动105场，培训准独角兽企业高层次人才100人，9.1万平方米人才公寓建设加快推进；强化市场监管，严格规范公正文明执法，完善抽查对象和执法人员库，更新企业55 880户和个体经营户51 857户，开展双随机抽查13次，依法依规保护各类市场主体合法权益，打击办理各类违法犯罪嫌疑人2 400余人，依法办理各类破坏市场经济秩序案件23件，探索新经济、新业态、新模式实行“三张清单”制度；加大权益保护，全面落实国家各项减免降税政策，推出21条优化税收营商环境行动措施，全年减税降费41.64亿元，持续推进国家知识产权强县工程试点区建设，新增商标注册2 711件，立案查办各类违法案件309件、罚没金额362.4万元；区纪委监委推出“清风护航行动”，为国际化营商环境持续优化及重大决策部署落地落实保驾护航，实现正航向、提航速、继航程；营造良好氛围，在中央、省、市级媒体平台推出报道2 000余篇次，举办“打造国际化营商环境标杆城区”启动仪式、“成都市青羊区建设国际化营商环境专题新闻发布会”等重大活动，《新青羊》和青羊电视开设国际化营商环境建设专题和专栏，营造规范有序、重信守诺、亲商清商的良好氛围。（霍达编辑室）

【营商环境建设创新案例评选】2020年1月8日，青羊区国际化营商环境建设创新案例评选大会举行。区级部门、街道共推出20个创新案例，大会邀请7名专家学者以及营商环境特邀监督员、人大代表、政协委员、企业和商协会等35名代表组成大众评审团，从20个创新案例中，现场打分评选出“十佳创新案例”以及“优秀创新案例”。

青羊区国际化营商环境建设十佳创新案例名单：

摩诃池上醉青春-遇见青羊 再见漂泊（区委组织部）

软硬要素协同专项突破·构建总部经济营商环境（区工业区管委会、兴城建公司、兴光华公司）

创新“1+2+3”楼宇服务模式·提高楼宇精细化服务水平（区商务局）

强整合简流程优服务·三项措施提升企业开办便利度 （区审批局）

以“主题式”服务为依托·构建以企业需求为导向的政务服务新模式（区政务中心）

探索“三链”融和工作法·促重大项目加快落地（区投促局）

创新企业人才警务服务·护航国际化营商环境建设（区公安分局）

构建三级社创服务平台·激发社会企业治理活力（区委社治委）

产品为先 政策为媒 破解文化企业融资难题（区金融局 区金融商务服务区管委会）

打造“青·云”金融智审平台·助力国际营商环境建设（区法院）

青羊区国际化营商环境建设“优秀创新案例”名单：

拓展文化创意新场景·夯实文博青羊生态圈 （区少城文创谷管委会）

搭建政企服务平台·让懂企业的企业服务企业（草堂街道府南街道）

聚焦机制创新、手段创新、管理创新——营造公平、便捷、高效招标投标领域市场环境（区发改局）

优载体 强功能 聚人才 兴产业 高质量建设国家级人力资源服务产业园创新构建成都特色人力资源协同体系（区人社局 国投公司）

立足楼宇经济高质量发展 助推营商环境建设优化提升（西御河街道）

创新包容审慎措施 把控企业监管温度（区市场监管局）

助力知识产权产业园区建设

优化青羊区国际化营商环境（草市街街道）

全力打造工程建设项目审批高速公路 让企业群众有感受能受益（区住建交局）

创新数据驱动 打造智慧服务 青羊税务推行“疏堵保畅”专项改革（区税务局）

劳动保障“四维扁担工作法”优化营商环境 （金沙街道）