Page 463 - 青羊年鉴2008
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青羊年鉴 2008 ◆ 文件选登 ◆
（二）完善片区和项目规划 制互保机构，不断优化中小型服务业企业融资环境。
着眼于打造特色鲜明的服务业集聚区，培育更多品
四、创新体制机制
牌性商业商务口岸，推进空间资源的集约利用，根据本
（一）完善市场动力机制
规划加快制定若干服务业功能片区专项规划，明确每个
坚持“发展靠市场，惠民靠政府”的理念，按照
服务业功能片区发展的方向和重点。并根据功能片区规
“凡是能交给市场办的事情，政府绝不包揽；凡是能用
划、产业发展重点，制定重点项目规划。
经济手段解决的问题，绝不用行政手段；凡是能够服务
（三）制定推进行动计划
外包的，绝不花钱养人去办”的思路，紧紧依托市场主
根据本规划及功能片区规划、重点项目规划，制定
体推进现代服务业发展，进一步完善服务业市场动力机
现代服务业集聚区建设年度推进行动计划，突出发展重
制。
点，明确工作任务，抓住关键环节，引导和推动土地、
（二）创新项目运作机制
基础设施、人才、资金、政策等各类资源向重点产业、
探索在旧城改造中也实施“三个集中”的“拆院并
重点区域集聚。
院”政策，落实服务业“产业聚集区+生活配套区”联动
（四）完善配套规划
推进措施。同时，大胆探索“多元化”拆迁安置补偿方
积极争取国土、规划等部门支持，把产业发展区
式和“方案评比、择优供地”等特殊供地方式。
和居住功能区统筹起来规划建设，实施“产业聚集区+
（三）优化招商机制
生活配套区”联动推进。同时，结合现代服务业集聚区
积极承接国际服务业转移，鼓励各类社会资本通过
建设，加强道路交通综合改造和整治，合理配置停车资
合资、合作、联营、特许经营等方式进入服务业。围绕
源，完善停车电子诱导系统，优化区域交通环境。
青羊产业发展方向，突出招大引强，大力引进符合青羊
三、完善政策配套
服务业发展方向的优势、强势企业入驻。组建专门招商
（一）研究制定成龙配套的扶持政策
小组，针对性实施专项招商，努力在引进区域性金融总
综合运用规划调控、土地供应、财税扶持、资金引
部机构、企业总部、国际知名商务服务企业、外包服务
导、人才服务等多种政策手段，加强对服务业重点领域
企业等重点领域实现招商突破。
及关键环节的引导和扶持。
（二）放宽市场准入条件 五、培育龙头企业
坚持“非禁即入”的原则，积极承接国际和国内沿 （一）支持企业做大做强
海发达地区服务业转移，鼓励各类社会资本通过合资、 继续引进以世界500强为代表的国际现代服务业企
合作、联营、特许经营等方式进入服务业。 业，进一步推进国有服务业企业的“国退民进”，扶
（三）调整财政支持模式 持有条件的服务企业做大做强。培育一批竞争力强、可
设立区服务业发展引导资金，重点扶持先导性、 持续发展的上市公司，形成一批拥有服务品牌、多元投
成长性产业发展，重点支持基础性、龙头性重点项目建 资、具有较强竞争力的服务业大型企业。
设。探索建立风险投资扶持专项资金、服务业企业创业 （二）大力实施品牌战略
专项资金，为符合条件的服务业企业提供必要的融资帮 扶持和支持企业走品牌扩张之路，引导企业采用现
助和适当资金贴息。 代经营方式，特别是连锁、加盟经营方式加快扩张型发
（四）优化融资环境 展，促进服务业的集团化、网络化、品牌化经营。鼓励
鼓励符合条件的服务业企业进入资本市场融资， 企业通过直接投资、品牌输出、企业并购等形式跨区域
通过股票上市、企业债券、资产重组等多种方式筹措资 扩张，在更大空间配置资源，在更大范围组织营销，拓
金。鼓励利用民间资本组建商业性担保机构或企业会员 宽发展空间。
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