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青羊年鉴 2009 ◆ 附 录 ◆
导下，独立执行货币政策的中央银行宏观调控体系；建 度改革的决定》，明确城镇住房制度改革的基本内容，
立政策性金融与商业性金融分离，以国有商业银行为 其中包括把住房实物福利分配的方式改变为以按劳分
主体、多种金融机构并存的金融组织体系；建立统一开 配为主的货币工资分配方式、建立住房公积金制度等。
放、有序竞争、严格管理的金融市场体系。通过金融体 《决定》的出台，开启了城镇住房商品化的大门，标志
制改革，确立中国人民银行作为独立执行货币政策的中 着我国全面推进住房市场化改革的确立，其最大意义在
央银行的宏观调控体系；实行政策性银行与商业银行分 于稳步推进公有住房的出售，通过向城镇职工出售原公
离的金融组织体系；从1994年起实行汇率并轨。1995年八 有住房，逐步完成了我国住房私有化的进程。
届全国人大三次会议通过《中国人民银行法》。从1996年 1998年7月3日，国务院下发了《国务院关于进一步
12月1日起，我国实现了人民币在经常项目下的可兑换。 深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》。正是由
于此文件废除了住房实物分配的制度，为商品房的发展
十二、1994年 外贸体制综合配套改革 扫清了“竞争对手”，从而确立了商品房的市场主体地
1994年1月11日，国务院作出《关于进一步深化对外贸 位。2003年8月12日，国务院下发了《国务院关于促进房
易体制改革的决定》，提出我国对外贸易体制改革的目 地产市场持续健康发展的通知》。2007年8月7日，国务
标是：统一政策、开放经营、平等竞争、自负盈亏、工 院出台了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的
贸结合、推行代理制，建立适应国际经济通行规则的运 若干意见》，将调控方向由调市场转向调保障，首次明
行机制。1996年4月1日，我国对4000多种商品进口关税进 确廉租房取代经济适用房，作为住房保障体系的中心。
行大幅度削减，关税总水平降至23%。
十四、1995年 提出“两个根本性转变”目标
十三、1992、1994年 医疗、住房市场化改革施行 1995年9月25日—28日，中共十四届五中全会举行。
1985年，在中国改革开放的大背景之下，医疗卫生 全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展
系统也开启了改革的历程。医改的核心思路是：放权让 “九五”计划和2010年远景目标的建议》。《建议》提
利，扩大医院自主权。医改的政府态度是：给政策不 出，实现“九五”计划和2010年远景目标的关键是实行两
给钱。其政策为药品可加价15%，以弥补政府投入之不 个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的
足。上世纪90年代，医改再掀波澜。1992年9月，卫生 计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济
部根据国务院意见，提出医院要“以工助医”、“以副 增长方式从粗放型向集约型转变。两个根本性转变，是
补主”。 2000年，改革逐渐向纵深发展，触及体制性、 我们党在深入探索和全面把握我国经济发展规律的基础
机制性、结构性等深层次问题。2000年3月，国务院办 上提出的重要方针，是关系国民经济全局紧迫而重大的
公厅转发八部委的《关于城镇医药卫生体制改革的指导 战略任务，标志着我国经济建设将朝着深化体制改革、
意见》，俗称医改“十四条”；2001年5月，国务院办 提高质量的方向发展。
公厅转发四部委的《关于农村医药卫生体制改革的指导
意见》。在这一过程中，医改的矛盾与困惑日益增多， 十五、1996年 外汇管理体制改革取得重大进展
随着政府卫生投入占卫生总费用的比重不断下降，到 1996年12月1日，中国开始接受国际货币基金组织协
2002年已经下降到15.2%，而这些卫生费用主要来自地方 定第八条款，实行人民币经常项目下的可兑换。提前达
财政，于是产权改革、“国退民进”的呼声日益高涨； 到国际货币基金组织协定第八条款的要求，标志着中国
2004年底全国有近百亿元民营和外资介入中国的近百家 外汇管理体制改革取得重大进展。
医院的改制工作；到2005年，中国医疗产业的总市场价
值达到6400亿元。 十六、1997年 “十五大”提出党在社会主义初级阶
1994年7月18日，国务院作出《关于深化城镇住房制 段的基本纲领
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