Page 458 - 四川省成都市青羊区文家街道志

庭和睦的多了。 新市民们正享受着和城里人一样的同质文化, 城乡文化均衡发展, 正

在康庄社区变为现实。 2009 年 2 月, 中共中央政治局常委李长春亲临康庄社区视察,
对社区文化建设给予充分肯定。 《人民日报》、 新华社、 中央电视台等多家中央级主流

媒体进行了专题报道。

农村新型社区治理机制的有益探索
———文家街道康庄社区试行 “3Z+1” 双轨运行新型治理模式

随着城乡统筹进程的不断加快, 青羊区农村大量土地被征用或流转, 由此形成了
由一个行政村或附近几个行政村农民集聚居住的新区域, 即农村新型社区。 农村原有

生产关系的变革, 将促进农村资源和生产要素的重新配置、 农村产业组织形式和农民
生产生活方式的根本性转变, 这对传统的基层治理结构和基层组织建设产生了巨大冲
击。 为解决这一问题, 青羊区在文家街道康庄社区试行 “3Z+1” 双轨运行治理模式。
一、 基本情况
2010 年, 文家街道康庄社区是全省社区办公面积最大、 功能设施最齐全、 文化主
题最突出的农村新型社区。 该社区成立于 2007 年 8 月, 位于文家场镇的核心区域, 占

地面积 140 亩, 其中文翁广场面积为 29 亩, 社区服务中心建筑面积 2 200 平方米。 社
区现辖一个农民集中居住区——— “康庄小区”, 可容纳居民户数 1 388 户 4 000 余人,
现已入住 555 户 1 464 人, 主要由盐井、 乐平、 董家坝、 康河等 4 个涉农社区的拆迁居
民组成, 他们通过 “五金” 即房屋租金、 社保保金、 土地股金、 打工薪金、 家庭经营
性收入, 人均年收入可达 8 500 余元。
二、 主要做法
康庄社区试行 “3Z+1” 双轨运行治理模式。 “3” 是指社区党组织、 自治组织和公
共服务组织; “1” 是指资产经营管理公司。 “双轨运行” 是指新型社区组织体系与原涉

农社区组织体系相辅相成, 共同为入住居民提供公共服务和利益保障, 促进农民集中

居住质量的提高。
(一) 组织架构。 主要包括社区党支部、 社区居委会 (工作委员会)、 社区公共事
务所和资产经营管理公司。 社区党支部: 社区各种组织和各项工作的领导核心, 现有
委员 3 名, 党员 28 名。 社区居委会 (工作委员会): 在社区居民数没有达到筹建社区
居委会标准的情况下, 代行社区自治职能, 现有委员 2 名。 社区公共事务所: 负责执

行社区 “两委” 的决策、 承接政府延伸职能、 提供社区公共服务, 现有成员 8 名。 资
产经营管理公司: 配置在康庄集中居住区的资产 (51 间铺面、 40 个车库、 52 套住房、
2 700 多平方米的三层营业房), 归原涉农社区 (盐井、 乐平、 董家坝) 股份经济合作
社股东所有, 通过市场化运作方式委托给资产经营管理公司经营管理。

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