Page 46 - 青羊年鉴2006

青 羊 年鉴 2006 QING YANG NIAN JIAN

养”，加大财政对社会保障的投入，探索建立土地征 不断改革社会管理体制。要适应城乡统筹发展的新
用、土地流转与社会保障资金筹措的联动机制，完善城 形势，建立城乡融合的管理体制。适应行政管理的新任
乡社会保障体系。抓好新型农村合作医疗，进一步降低 务，进一步调整优化部门设置，大力推进部门职能的转

起付线，提高报销比例。切实做好“三条保障线”的衔 变。适应村组管理架构的新变化，抓好“村改居”后涉
接，积极开展城镇全民医保试点工作。逐步提高农村基 农街道社区建设，以就业、教育、文化、卫生等公共配
本养老金标准，努力实现城乡社会保障并轨，养老、失 套服务进社区为重点，按城市化、精品化高标准完善社
业、医疗、工伤和生育等五大社会保险全覆盖。 区配套设施，力争通过3-5年努力，实现城乡精品社区满

努力提升城乡社会救助水平。要围绕“困有所 覆盖。适应城市管理的新要求，统筹城乡市容、执法、
助”， 进一步健全政府主导、多方参与的社会救助体 警务等管理服务，完善城乡网格化管理和“天网”工
系。加大城乡扶贫济困工作的统筹力度，努力实现城乡 程，努力提高城乡管理水平和效率。进一步建立健全城
社会救助全面接轨。大力发展慈善事业，多渠道筹集社 乡公共安全应急处理机制，全面落实安全生产责任制，

会救助资金，探索建立社会救助长效机制。积极开展多 确保人民生命财产安全。切实加强环境保护和治理，大
形式的帮困助学、帮困助医，确保实现社会救助满覆 力推动节约型社会建设，努力形成可持续发展机制。
盖。全面落实经济适用房、廉租房制度，彻底解决辖区 不断健全区域协作机制。要以“青蒲对流”为重
内低收入居民住房困难问题。 点，建立长效机制，深化“八个互动”，以产业为核

（四）不断完善体制机制，提供率先实现城市化、 心，加快青蒲工业园建设，积极推动“窗口+基地”对流
构建和谐青羊的长效保障 模式，大力发展“飞地经济”，不断扩大对流成果，努
体制机制是推进城乡一体化的关键。要积极适应新 力实现青羊蒲江同发展共繁荣。切实抓好对甘孜州得荣

阶段提出的新任务和新要求，进一步解放思想，大胆创 县的对口援助工作，开展两地经济、政治、文化和社会
新，加快建立健全统筹城乡一体化的体制机制，提供率 建设的深度合作。抓好“青青对接”，拓展合作领域。
先实现城市化、构建和谐青羊的长效保障。 要进一步完善政府主导、部门联动、责任捆绑的利益协
不断完善市场动力机制。进一步深化投融资体制 调机制，积极引导区内街道有序竞争、错位发展，促进

改革，紧紧依托现有市场主体，积极搭建多元投融资平 城乡街道协作相融，努力形成各具特色的发展优势。
台，广泛吸纳外来资本、民营资本、金融资本参与园区 （五）大力加强民主法制建设，夯实率先实现城市
开发、旧城改造、土地整理、生态绿地和社会公共事业 化、构建和谐青羊的政治基础

等重大项目，不断完善自主投资增长机制，市场主体投 扩大社会主义民主，健全社会主义法制，是推进
资继续保持主导地位。进一步扩大经营城市的领域和范 城乡一体化的内在要求。要始终坚持科学执政、民主执
围，按照“集中管理、统一经营”的原则，统筹整合和 政、依法执政的有机统一，进一步健全民主制度，深入
利用好国有资产、资源，努力提高政府资源的融资功 推进依法治区，夯实率先实现城市化、构建和谐青羊的

能，最大限度发挥政府投入撬动社会投资的杠杆作用， 政治基础。
有效突破城乡基础设施和公共配套建设的资金瓶颈。要 加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制
进一步加大对外开放力度，坚持市场主体在招商引资中 度，支持人大及其常委会依法履行法律监督和工作监督

的主导作用，强化楼宇资源、园区载体、服务环境招 职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协
商，加强重大项目的包装策划和统筹协调力度，瞄准国 商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行
内外重点企业、特色产业等重大产业化项目，主动上门 政治协商、民主监督、参政议政职能。积极支持工会、
招商，增强招商引资实效，力争引进到位内资外资实现 共青团、妇联等人民团体创造性开展工作。不断巩固和

新的更高的增长。 发展广泛的爱国统一战线，切实做好新时期的民族、宗

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