Page 118 - 青羊年鉴2009
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调整产业结构，提升产业业态，并由发展区管委会对招 发展模式，为工业发展特别是中心城区工业发展提供了
商引资项目实行“一票否决”，严把项目引进关，推动 有益的借鉴。总结“青羊经验”，有以下几点启示。
“粗放型招商”向“集约型选商”转变；在园区建设 解放思想是加快发展的首要前提。发展区(东区)所
上，制定了园区规划建设管理办法，对投资强度、建筑 以能够以较小的政府投入收到事半功倍之效，关键是区
指标和环保标准提出了严格要求，促进土地资源的集约 委、区政府面对投入严重不足、资源环境制约等不利因
化利用。目前，入园企业一般为工业企业总部、科技研 素，大胆解放思想，坚持“理念是金、机制是魂、勇气
发中心、营销展示中心和产品组装中心等，基本实现工 是宝”的指导方针，发扬“闯创试干”的实干精神，扎
业污染物零排放；园区厂房普遍在5层以上，最高的达到 实有效地实施城乡统筹、“四位一体”科学发展战略，
12层，一期工程建筑容积率达到1.37，二期工程容积率将 大力推进“三个集中”。实践证明，解放思想是推进发
达到2.0，远远高出一般工业用地的标准；投资强度达到 展的强大思想武器，是决定一个地区发展成效的关键。
480万元／亩，税收强度达到100万元／亩／年，也在全 当前，成都市正在深入推进城乡一体化，加快统筹城乡
市各工业园区中居领先地位。从根本上解决了粗放型发 综合配套改革试验区建设。要实现加快发展、科学发
展工业存在的土地利用率低、经济效益差、环境污染大 展、又好又快发展，必须进一步解放思想，坚持实践检
等问题，推动了发展方式转变，实现了又好又快发展。 验真理的标准，抓住试验区建设先行先试的机遇，积极
实现了工业化、城镇化互动。发展区在推进工业集 探索，大胆实践，敢闯敢试，才能不断开创科学发展的
中发展中，坚持统筹推进“三个集中”的原则，联动推 新局面。
进工业化、城镇化，取得很好效果。按照城市精品社区 创新机制是加快发展的强大动力。发展区的经济核
建设标准，规划建设了占地464亩、总投资7亿元的农民 心，在于创新机制，充分发挥市场配置资源的基础性作
集中居住区快活小区——英国风情小镇。小区由英国知 用。通过遵循市场规律，创新市场机制，整合人力、物
名建筑设计公司按英伦风情设计，建筑容积率1.6，绿化 力、财力等各种资源要素，形成了推进发展的比较优势
率30%以上，水、电、气、视、讯、宽带六通到户，并按 和加快发展的强大动力，实现了2004年动议、2005年开
照城市精品社区标准配套建设了“六站一室一港湾一学 工、2006年见效、2007年初具规模的快速发展。实践证
校”(劳动保障站、卫生服务站、社区教育站、计生服务 明在推进加快发展、科学发展、又好又快发展的新形势
站、文化服务站、法律咨询援助站，以及社区警务室、 下，必须以更大的决心和气魄推进体制机制创新，形成
港湾式公交车站、小学)，使社区居民享受到与中心城区 充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体
同质化的公共服务。目前，一期工程已入住拆迁农民800 制机制。尤其要在深化和完善政府引导、市场运作、社
余人，二期工程分房工作刚刚落下帷幕，此次安置拆迁 会参与的投资机制上狠下功夫，充分发挥政府投入对启
农民813人。同时，依托工业发展区为转移农民大量开发 动社会投资的杠杆作用，吸引负责任、有实力、会经营
就业岗位，完善农民医疗和养老保险制度，使转移农民 的大公司，积极参与城乡开发建设和经营管理，投资工
获得了包括薪金、股金、租金、社保金等在内的多种收 业基础设施、农民新居工程建设和土地规模经营，形成
入，实现了安居、乐业和增收。2007年拆迁农民人均纯 加快发展持续而强大的动力。
收入达到了8600元，其中财产性收入和社保金等转移性 优化结构是加快发展的必然选择。发展区紧邻中心
收入达到总收入的40%以上。农村新型集体经济也得到快 城区，土地开发成本高，发展环境要求高，不适合发展
速发展，村集体经济组织的资产规模从园区建设前的100 对环境污染大的生产性工业。青羊区立足于发展实际，
万元左右，扩大到现在的3000万元左右。 通过深入研究和反复比较，在中心城区率先提出建设工
业企业总部基地，实现了结构优化和产业升级。青羊区
几点启示 在推进工业集中发展中，准确把握了发展定位，实现了
发展区以全新的理念、敢闯敢试的精神，创新工业 产业结构的提档升级，找到了一条适合中心城区加快
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