Page 72 - 青羊年鉴2009
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合配套改革实验区”和“城乡医疗救助示范区”。加大 4321张、卫生技术人员5212人，全年惠民投入占财政支出
财政投入力度，全区以6000余名低保人员为主的困难群 的35%。
体人均受助达3200元以上。探索建立了“坡度救助”模 不断拓展民生工程的范围
式，将边缘困难群体、临时困难群体纳入了社会救助范 人民生活由满足温饱向总体小康发展时，对公共产
围。建立了保费资助、门诊救助、住院救助、二次医疗 品和公共服务方面提出了新的更高的需求，民生工程的
救助和临时救助的“五位一体”的医疗救助模式。对困 范围也从最初的扶贫济困逐渐扩展到现在的全面的福祉
难家庭子女入学情况全程跟踪、及时救助，实施“阳光 体系建设，涵盖城乡教育均衡、充分就业、医疗保障、
圆梦工程”，确保了全区无一名学生因贫失学。建立社 社会保障、社会救助、公用事业、居民培训、环境改
区托老服务站，推广邻里帮扶，为1440名“空巢”老人提 善、社区建设。“平安青羊”创建、扶持农村居民增
供居家养老服务。把区残疾人综合服务中心建成残疾人 收等诸多方面。民生工程的覆盖范围和领域不断扩大，
温暖的家，被民政部、卫生部、中残联命名为“全国残 与民生有关的各项重点支出的保障不断增强，政府提供
疾人社区康复示范区”。 公共产品和服务的能力不断提高。民生工程在更大的范
围、更深的层面发挥着改善民生的功效。
立足居有所乐，加强城乡建设和管理，城乡人居环 不断完善民生工程措施
境不断改善 问计于基层，问计于群众，面向全区公开征集为民
坚持把改善人居环境作为一项重要的工作纳入城市 办实事项目，提高民生工程的科学化、民主化水平。将
规划、建设、管理的全过程，切实改善人民群众的生活 民生工程纳入经济社会发展规划，将为民办实事项目写
质量。高标准建设农民新居工程，全区已建成新居工程5 入政府工作报告，在每年的人代会上向全区人民庄严承
个、120余万平方米，入住农村居民近万人。按照城市化 诺。建立健全街道、部门民生工程目标责任制，纳入年
社区标准同步配套“六站一室一港湾一学校”，打造了15 度目标考核，严格督查督办，确保顺利实施。建立健全
分钟健康圈、半小时入学圈和15分钟文化娱乐圈、10分钟 民生工程的配套政策和体制机制，初步形成了长效化的
养老服务圈，涉农社区全部开通公交车。 市场推动机制、统筹管理体制、区域协作机制，保证了
实施属地管理重心下移，将城市管理延伸至社区， 民生工程的健康持续推进。
实现城市管理满覆盖。以创建全国文明城市为契机，投 民生所指，民心所向，国运所系。在今后的工作
入7000多万元用于大气环境整治以及各项难点重点指 中，我们将始终把改善民生、富民惠民作为政府一切工
标的整治，大力开展“城市清洁”活动，背街小巷、农 作的出发点和着力点，紧密结合学习贯彻党的十七大精
贸市场、市场周边、社区环境、居民院落等面貌全面改 神，不断健全城乡一体的福祉体系，整体提升民生工程
善：全年空气质量优良天数达311天以上。 质量和水平，让人民群众更多地享受到经济发展带来的
18年来，全区民生问题得到了较好的解决。我们深深 成果。
体会到，改革开放的过程，实际上是促进政府由管理型 要站在科学发展的高度认识民生工程，在思想认识
政府向服务型政府转变的过程，是保障和改善民生的过 上有新提升
程。在保障和改善民生的过程中，我们坚持做到了以下 科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，
三点： 实施民生工程体现了以人为本的根本要求，其前提是以
不断扩大民生工程的投入 经济实力作载体、作保障，将改善民生的各项任务有计
建立民生支出与财政支出同步增长的机制，公共财 划、分步骤地加以推进。要从科学发展观“第一要义”
政惠民体制逐步完善。从1991年全区教育投入417万元、 与“核心”的结合上来领会关注民生的重要性，紧紧抓
图书馆藏书16.5万册、病床863张、卫生技术人员854人， 住试验区建设的机遇，通过推动体制机制的不断优化和
发展到2007年的教育投入3.69亿元、藏书18万册、病床 物质财富的持续增长，为改善民生创造条件。
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