Page 95 - 青羊年鉴2006
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青羊年鉴 2006 ◆ 特 载 ◆
群众得实惠是城乡一体化的根本目的。我区从解决 76%。今年新增财政投入1000万元，完善城镇居民和职工
人民群众最关心、最现实、最直接的问题着手，大力开 社保体系。
展以“五个满覆盖”为内容的惠民行动，确保了城乡群 （五）围绕“困有所助”，推进社会救助满覆盖。
众特别是农民群众在推进城乡一体化进程中普遍受益。 建立了覆盖城乡的以就医、就学、就业为重点的新
（一）围绕“少有所学”，推进均衡教育满覆盖。 型社会救助体系，在全市首建了社会救助信息化服务平
积极兴办“均衡发展、人民满意”的教育，投入3.57 台。实现了城乡低保并轨，“爱心超市”覆盖城乡，经
亿元，完成所有学校的标准化改造，打造 “半小时入学 济适用房、廉租房制度全面落实。每年投入救助资金1500
圈”。全区农村学校本科以上专任教师比例由三年前的 万元，救助项目达23项，城乡困难群体年人均社会救助
23%提高到了81%，近1.6万名农村子弟及农民工子女享受 达到2500元以上。
到了与城区学生基本同等的优质教育。农村学生和城市 三、着眼长远确保安居乐业，推进农村居民城市化
困难家庭子女义务教育全免费，全区无一名学生因家庭 推进农民生产、生活和居住方式的根本转变是城乡
贫困而失学。先后被列为中西部唯一的全国教育改革试 一体化的出发点和落脚点。我区坚持城乡文明共融，始
验区、全国社区教育示范区、全国现代学校制度研究试 终把促进农民生产、生活方式和收入长效增加作为推进
验区。 城乡一体化的着眼点和落脚点，将农民“身份转变、利
（二）围绕“病有所医”，推进卫生均衡满覆盖。 益维护、素质提高、就业充分、生活改善”进行系统设
大力发展“均衡、为民、特色”卫生，投入2.2亿元 计，联动推进，有效引导农民融入城市，确保农民在城
对城乡社区卫生服务中心（站）进行了标准化改造，打 乡一体化进程中既安居又乐业。
造“十五分钟健康圈”。大力推进乡镇卫生院“六位一 （一）居住环境城市化。
体”转型，涉农卫生机构大专以上医技人员由三年前的 按照城市精品社区标准，确定了9个农民集中居住
12.5%提高到了72.5%。制定实施“五免两降低”政策，实 点、建筑面积220万平方米，目前已建成4个、100万平方
行城乡药品集中配送制度，新型合作医疗农民参保率达 米新居工程，农民集中居住率达50%，预计2008年可实
100%。首创了“爱心门铃”、“爱心联络员”等特色服 现全区农民集中居住满覆盖。在农民集中居住区建立劳
务。确保了让城乡群众不出社区看得到病、最低成本看 动保障、法律援助、教育、卫生、文化、救助工作站和
得起病、少出社区看得好病、预防为主防得住病。 标准化社区警务室等“六站一室”，使农村居民享受到
（三）围绕“壮有所为”，推进充分就业满覆盖。 城市公共配套服务。
坚持把就业基地建在家门口、就业培训办到家门 （二）增收渠道多元化。
口、就业招聘会开到家门口，大力破解“有人无岗、有 在促进农民充分就业、完善农村社会保障体系的同
岗无人”的就业难题。每年投入600万元开展就业培训， 时，积极探索新型农村集体经济发展新路子，促进农民
创建了“再就业援助中心”，率先开通了“962110”就业 从集体经济组织中的收益大幅度增长，使农民从传统的
援助热线，实现了“不挑不拣48小时解决就业”，动态 务农创收，转变为依靠薪金、股金、租金、保金等多渠
消除了“零就业”家庭，全区96%以上的农村富余劳动 道增收。2006年，全区农民人均纯收入达到7161元，同比
力实现向非农产业转移就业，创建了“比较充分就业城 增长14.7%，比2003年增长60.3%，增幅连续三年超过城镇
区”。 居民收入的增幅，城乡居民收入比由2003年的1：0.46调
（四）围绕“老有所养”，推进社会保障满覆盖。 整为1：0.58。
2004年在全省首创了新型农村基本养老保险模式， （三）生活方式市民化。
财政每年安排3000万元资金，引导农民参加社会保障， 在农村新型社区兴建了休闲绿地、景观广场、健身
全区已征地农民参保率达100%，未征地农民参保率达 路径等场所，设置了标准化垃圾收集点，从硬件上促进
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