Page 96 - 青羊年鉴2006

青 羊 年鉴 2006 QING YANG NIAN JIAN

了农民生活习惯的转变。高度重视农民文明礼仪、思想 施不断完善。三是市场运作办事业。通过经营城市，整
观念等方面的引导，大力实施“文明融合”工程，社区 合教育、卫生等社会事业资源，筹集了社会事业发展资
文化活动丰富多彩。在农村新型社区举办“新市民讲习 金3亿多元，有效破解了经济社会发展中基础设施、公共
所”，推进城市化理念进课堂、进社区，促进农民尽快 产品需求的资金瓶颈。

融入城市。 （三）完善区域协作机制。
四、两手并用充分激活主体，探索推进机制长效化 与蒲江县深入开展了以产业互动、社会事业互动等
完善的体制机制是城乡一体化的保障。我区大力创 “八个互动”为主要内容的“青蒲对流”，在更高层面
新体制机制，始终把建立健全配套政策和体制机制作为 推进了城乡统筹，形成了城乡“同发展、共繁荣”的全

推进城乡一体化的关键，基本形成了长效化的统筹管理 新格局。一是“窗口+基地”，推进现代农业互动新突
机制、市场推进机制、区域协作机制和组织保障机制， 破。两区县政府共同出资800万元，搭建了青蒲现代农业
保证了城乡一体化的健康持续推进。 发展投资有限公司，大力推动蒲江现代农业产业化、规
（一）完善统筹管理机制。 模化、标准化建设，在青羊设立了蒲江农产品配送中心

适应城乡一体化的需要，推进农村行政管理体制改 和14个连锁直销门市，已销售蒲江农副产品5000余吨。
革，实施撤乡建街、撤村建居、撤农业局建城乡一体化 二是“总部+园区”，推进工业互动新突破。大力发展
工作局。推进村（社区）管理综合改革，实行了村（社 “飞地经济”，推动企业将总部建在青羊，将加工基地
区）财街管、干部薪酬直发。推进农村户籍制度改革， 建在蒲江。将青羊650亩工业用地调规收益，用于支持蒲

全区所有农民登记为城市居民，实现了城乡户籍一元化 江工业发展，加快推动青蒲工业园建设。三是“资源+市
管理。推进城市管理体制改革，实现了市容环卫、治安 场”，推进文化旅游业互动新突破。两区县共同出资400
警务等公共服务向农村延伸覆盖。 万元，组建了青蒲小城镇建设投资有限公司，联手包装
（二）完善市场推进机制。 打造优势旅游资源，拓展文化旅游业市场，提升双方旅

始终坚持“两手”并用，更加注重发挥“看不见的 游品牌影响力。
手”的作用，引进和搭建国有、民营以及混合所有制市 （四）完善组织保障机制。
场平台10多个，三年实现融资60亿元，完成投资180亿 加强规范化服务型政府建设，建立完善了区政务
元，全区90%以上项目实现了市场化运作，初步破解了 服务中心等“五大中心”，在涉农街道建立了辖区社会

推进城乡一体化“钱从哪里来”的问题。一是市场主体 事务服务大厅和劳动保障服务大厅，建成了区、街、社
办工业。首创并不断提升了市场主体办园区的“蛟龙模 区三级政务服务平台。加强基层民主政治建设，创新了
式”，由市场主体负责工业园区开发、融资、建设、招 “两委一所、选聘结合”的社区民主治理模式，充分激
商和管理，园区企业90%以上由市场主体引进，实现了政 发了群众参与城乡一体化的积极性。加强干部队伍建

府以最低成本得产业、得税收、得就业，企业得发展， 设，深入开展党员先进性教育和领导干部作风整顿建
农民得实惠的“三赢”格局。二是市场主体搞配套。紧 设，注重在推进城乡一体化的主战场培养、锻炼和选拔
紧依托市场主体实施土地整理、道路建设、新居工程配 干部，营造了“三用心”氛围，更新了发展理念，转变
套、老场镇改造，建成了光华大道、日月大道，使水、 了工作作风，提高了领导科学发展的能力。

电、气、路、光纤、通讯等网络贯通全区，城乡基础设

·74·