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青羊年鉴 2008 ◆ 农业经济 ◆
到1.6∶1。 的意见》经区政府常务会和区委常委会讨论通过，用以
农民收入主要特点：（一）农民收入水平相对较 指导全区农村集体经济的发展。农村集体经济的发展坚
高，家庭的富裕程度较高；（二）从收入结构来看，青 持“科学规划、政府引导、市场推动、因地制宜”的原
羊区农民人均纯收入主要由租金、薪金和家庭经营性收 则，以原村为单位、以新型社区为单位或以项目开发为
入构成，股金、保金的支撑作用尚不明显；（三）农民 依托建立具有独立法人资格、责权利明晰、符合市场规
人均纯收入受所处地理位置远近、项目推进速度快慢的 律、多元化的农村新型集体经济组织，结合非城市建设
影响比较明显。 用地和城市建设用地土地流转、征占用的实际，分三种
全区农民的收入途经主要有：通过就业获得的薪金 类型给农村新型集体经济组织配置福利性资产，并通过
收入，从集体经济组织获得的股金收入（含土地流转费收 强化对配置资产的经营管理，发展壮大集体经济实力，
入），从出租房屋获得的租金收入，从各类社会保障和救 增加农民收入。按照文件精神，文家街道结合绿地项目
助救济获得的保金收入，通过自主创业及其家庭经营获 开发，以社区为单位成立股份合作社；苏坡街道围绕百
得的家庭经营性收入和其他收入。2007年，全区农民人均 仁生态公园项目，大力发展集体经济；黄田坝街道在高
纯收入8522元，增幅19%，位列全市第一。其中薪金、股 坎社区，积极进行新型集体经济组织的组建。
金、租金、保金、家庭经营性收入和其他收入占农民人均
纯收入的比例分别是薪金32.5%、股金7%、租金34.2%、 【土地流转】 2007年，青羊区以科学发展观为统领，根
保金4.7%、家庭经营性收入20%、其他收入1.6%。 据有关法律法规的规定，按照中央和省关于土地流转的政
保持农民持续增收的举措：（一）通过促进农民充 策文件要求，结合绿地南北区、百仁城中村等项目建设，
分就业，大力强化薪金收入的基础作用；（二）通过发 积极组织开展农村土地承包经营权流转工作，成立土地股
展壮大农村集体经济和提高农民的社会保障水平，逐步 份合作社13个，流转土地4000亩，土地流转率达85%，其
加强股金、保金的保障作用；（三）高标准建设农民新 中规模经营占土地流转的80%。为全面促进和规范土地流
居工程，保障农民的房屋租金收入得到巩固；（四）采 转工作，青羊区根据有关法律法规、中央和省关于土地流
取各种措施，积极鼓励和支持农民自主创业，增加农民 转的政策文件，在广泛征求意见的基础上，制定出台《关
的家庭经营性收入。 于加快推进农村土地承包经营权流转，促进土地向规模经
营集中的实施意见》，在土地流转中，坚持依法流转、平
等协商、自愿有偿；坚持流转收益全部归承包方所有，不
涉农经济 侵占、截留和扣缴；坚持结合项目需要进行流转，由流转
主体与涉农街道协商确定；坚持土地流转期内如遇征收、
【涉农社区集体经济】 2007年，青羊区有村级集体经济 征用，补偿收益的使用管理依照国家规定执行。具体实施
组织21 个。其中：苏坡街道 7 个，文家街道 12 个，黄田 中，有关区级部门、涉农街办认真落实土地流转工作，加
坝街道 2 个。在21个村级集体经济组织中，绝大多数是 强对土地流转合同文本、流转期限、流转价格和支付方式
以原村民委员会代行村级集体经济组织职能。2007年， 等方面的检查，既维护法律法规的权威又保护农民的利
以项目开发为依托，结合农村土地经营权流转，新建13个 益。针对农民反映的土地流转价格较低问题，青羊区在认
村级股份经济合作社。 真调研的基础上，对政府流转的土地价格进行适当调整，
2007年，青羊区区委1号文件明确提出要多途径、 并积极做好对农民的宣传解释工作，将矛盾化解在基层，
多渠道大力发展农村集体经济，力争集体经济总量和 维护农村社会的稳定。
农民从集体经济中获得的收益与去年相比均有大幅度增
长。区推进局代拟的《关于加快发展农村新型集体经济 【资金管理】 2007年，青羊区为促进农村新型集体经济
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