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青羊年鉴 2008 ◆ 特 载 ◆
到60%以上，已全面实现了第一次现代化；而“三个集 执政能力。
中”水平较低的云南、甘肃、河南等6个地区同质化指
二、率先基本实现现代化的初步构想
数还不到30%，尚处于第一次现代化发展期。2003年以
率先基本实现现代化，要以邓小平理论和“三个
来，我区始终坚持系统设计，市场推进，民本检验，统
代表”重要思想为指导，以推进统筹城乡综合配套改革
筹推进“三个集中”，促进了资源的大整合、大重组，
试验为总揽，以“三个集中”为核心，以市场为动力，
综合效益初步显现，城乡一体居民福祉体系的构建迈出
以规范化服务型政府和基层民主政治建设为保障，深入
坚实步伐。未来10年内要率先基本实现现代化，更应紧
推进城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，坚持
紧抓住“三个集中”这个“纲”，更应强化城乡均衡这
实事求是，分步推进，大胆创新，先行先试，力争三年
个根本，更应突出城乡同质这个重点，以物质和财富增
内全面实现城市化、五年内基本实现城乡居民生活同质
长为重要基础，以政府提供公共产品和公共服务作为保
化、十年内率先基本实现现代化，努力把青羊建设成为
障，满足不同层次群体的多元化需求，推进农民真正成
综合实力一流、公共服务均等、创业环境最优、社会和
为市民。
谐安康的现代化中心城区。
第三，我们要率先实现的现代化是民生为本的现代
——三年内全面实现城市化。坚持高质量推进工业
化。
向集中发展区集中，全面形成都市型工业“三基地”规
现代化具有广泛的普惠性、较强的福利性和突出
模效应。高标准推进农民向新型社区集中，全面完成集中
的民本性，换句话说，现代化是一个促进民富、改善民
居住区和公共配套建设。高水平推进土地向规模经营集
生、维护民利的过程。中国科学院研究认为，民生现代
中，全面完成绿地建设和未征建设用地流转。力争在2010
化主要体现在人口与健康、学习与工作、休闲与福利三
年前，农村劳动力向非农产业转移达95%以上，城乡居民
大领域和12个子领域。如现代化水平较高的北欧国家建 收入比缩小到1.5：1，农村新型社区“六站一室一港湾一
立了“从摇篮到坟墓”的社会保障和福利制度，美国、 学校”公共配套建设全面完成，基本解决“城乡结合部顽
日本等国家则将经济社会增长财富的绝大部分用于改善 症”，城乡地域界限基本消除，全面实现城市化。
民生上。据中国现代化研究中心调查资料显示，现代化 ——五年内基本实现城乡居民生活同质化。“三个
程度越高，人均寿命、受教育年限、整体收入、福利保 集中”综合效益不断提升，力争在2012年前，人均GDP
障水平就越高，而失业率、贫困率、犯罪率就越低。胡 （常住人口，下同）达到9500美元，财政对科技、教
锦涛总书记在“6·25”重要讲话中明确指出，要把经济 育、卫生、文化等公共服务和公共产品支出占总支出的
发展成果更多体现到改善民生上。老百姓的所获所得是 50%，恩格尔系数降至30%以内，基尼系数控制在0.3以
我们工作的终极目标。事实上，一个人均GDP上万元的地 内。农村居民多元化长效增收机制全面建立，租金、股
方，并不一定比人均GDP几千元的地方投入到百姓身上的 金、保金等稳定收入占农民总收入的50%以上，城乡收入
福利更多。经济实力永远是相对的，重要的是政府把提 比缩小到1.3：1。城乡教育、卫生、文化软硬件同步均衡
供公共产品和社会福利摆在什么样的位置。近年来，我 发展，城乡就业、养老、医疗等社会保障全面并轨，社
区在统筹推进城乡一体化的进程中大力提升“五个满覆 会福祉体系更加健全，农民生产生活方式与城市全面对
盖”水平，公共财政对民生方面的支出已经达到40%，以 接，城乡居民生活实现同质化。
“两共享”为价值取向的发展模式赢得了城乡群众的广 ——十年内率先基本实现现代化。力争在2017年
泛支持。我们要在总结经验的基础上，进一步牢固树立 前，“三个集中”内涵不断拓展，人均GDP达到17000美
“为老百姓办事无大错”的理念，更多地关注民生现代 元，地方财政收入占GDP的比重达10%以上，科技进步对
化，以解决民生问题为根本，以健全福祉体系为重点， GDP增长的贡献率达到75%以上，区域综合竞争力位居中
以提高幸福指数为目标，在富民惠民、改善民生中提升 西部前列。着力推进现代服务业、都市型工业、文化旅
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