Page 72 - 青羊年鉴2008

QING YANG NIAN JIAN

体制机制，通过体制机制创新，挖掘潜力，激发活力， 求，进一步扩大对外合作，着力构建与沿海发达地区的常
为率先基本实现现代化提供持续而强大的动力。 态协作机制，切实增强青羊的对外吸引力和影响力。
——创新市场推进机制。现代化建设是在市场经 （四）加强“三大建设”，提供长效保障

济背景下持续推进的一项系统工程，必须充分发挥市场 要深入推进规范化服务型政府建设、基层民主政治
在资源配置中的基础作用，切实增强推进现代化的持 建设和干部队伍建设，为率先基本实现现代化提供制度
续动力。要不断深化投融资体制改革，大胆探索期权运 保障、群众基础保障和组织保障。
作，积极组建和培育能够链接资本市场、上市融资的大 ——扎实推进规范化服务型政府建设。随着第二

企业、大集团，不断提高经济外向度，打造积累和激发 次现代化的推进，知识经济的发展将对政府服务提出更
长远活力的“发动机”。大力突破制约民营经济发展的 高的要求，迫切需要我们在规范化服务型政府建设上下
体制和政策障碍，鼓励社会资本参与旧城改造、新居建 真功夫、下深功夫。要进一步对区级行政审批职能和审

设、土地整理，加快形成民营经济牵引发展、领跑跨 批程序进行梳理、简化，再造服务流程，探索构建重大
越、推动现代化进程的生动格局。强化“经营城市”理 项目政务服务绿色通道，不断提高服务时效、优化投资
念，推进土地管理制度创新，积极探索农村集体土地资 环境。要推进规范化服务型政府建设向社区延伸，按照
本化，探索集体建设用地使用权流转和农村房屋所有权 该放尽放、统放结合的原则，将政务服务端口向社区前
登记流转制度，积极争取城镇建设用地增加与农村建设 置。要坚持依法行政，进一步规范行政行为，实现规范

用地减少的挂钩试点，探索实践跨区土地占补平衡机 行政与高效服务的有机统一，分类推进事业单位改革，
制，努力实现市场化配置土地资源价值最大化。 进一步规范和培育社会中介组织，充分发挥好社会中介
——创新城乡管理体制。适应统筹城乡、城乡同质 组织的作用。

的需要，适时调整街道、社区建制及机构设置和职能配 ——扎实推进基层民主政治建设。现代化进程是基
备，积极探索简政放权的途径，加快构建适应现代化的 层组织架构不断调整、社会民主不断加快的过程，更是
管理体制。推进标准化社区向农村覆盖，将新型社区建 基层凝聚力不断增强、群众创造活力不断提升的过程。
设与激发基层组织活力结合起来，不断提高社区自治水 要按照抓基层、打基础，能持续、管长远的原则，深入

平，大力打造示范社区。推进城市管理向农村延伸，统 推进基层民主政治建设。不断拓展党内民主，进一步完
筹城乡市容环卫、公共交通、道路养护管理，3年内彻底 善党代表提案制度，不断深化“两推一选一承诺”的公
解决“城乡结合部顽症”。推进环境建设向农村倾斜， 推直选，积极探索公推直选干部述职、质询、评价、罢

加快城乡一体的水电路气视讯等基础设施网络建设，加 免等机制，健全公推直选绩效评估和长效保证制度。不
大城乡环境综合整治力度，切实治理违章建设。 断扩大民主参与，增强会议开放实效，推进社区党务和
——创新区域互动机制。按照“全域成都、开放 公共事务公开，完善民主荐事、社区听证等基层民主新
青羊”的理念，积极探索建立跨区域的产业、人才、技 形式。不断加强基层组织建设，进一步完善“两委一

术、物流和产权等联动发展机制，在更宽领域推进现代 所、选聘结合”运行机制，积极探索农民工在社区“两
化建设。要健全利益协调机制，深化“青蒲对流”，进 委”任职和优秀社区（村）干部进入公务员队伍的途
一步完善“政府+市场”、“窗口+基地”、“总部+园 径，完善面向社会聘任社区（村）专职党务工作者的办

区”、“资源+市场”、“均衡+共享”对流机制，充分发 法。进一步理顺城市化进程中原村组与农村新型社区的
挥青羊的辐射带动功能，促进青蒲同发展共繁荣。要进 关系、社区党组织与新型集体经济组织的关系，最大限
一步拓展区域协作视野，积极参与成都都市圈、成都经 度激发基层组织活力。
济区、成渝经济区建设，促进区域产业形成合理的梯次 ——扎实推进干部队伍建设。率先基本实现现代

布局。同时，积极适应国际化、现代化、区域化发展的要 化，必须建立一支与之相适应的干部队伍。要加强干部

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