Page 84 - 青羊年鉴2008

QING YANG NIAN JIAN

一般不用警 用警不一般

——关于维稳处突工作中科学规范用警机制的探讨

宫宝林

在深入推进城乡一体化，实现我区经济快速增长 重要举措。在街道落实了涉稳信息具体工作人员，在各
的大格局中，如何确保社会稳定，为经济发展营造良好 个村、社（社区）、居委会、村民小组逐级落实了责任
的社会环境始终是全区所共同关注的重大课题。近几年 领导和信息员。公安分局充分发挥接触社会面广、信息

来，在各种问题和矛盾大幅增加、群体性治安事件呈多 灵通的优势，认真构建具有一定广度、深度和灵敏度的
发态势的情况下，全区以“一般不用警、用警不一般” 情报信息网络，将收集情报信息的触角延伸到了社会的
为工作目标，在慎用警力、慎用警械和慎用强制措施上 各个层面，在重点不稳定人群中建立了信息耳目，力争

下功夫，努力建立矛盾源头化解、快速果断处置、干警 掌握深层次、内幕性情报信息，使很多矛盾纠纷还没有
教育培训三个工作机制，全力解决突出问题，始终牢牢 达到激化时就被化解在基层。区维稳办要求各街道和有
把握维稳工作的主动权，收到了较好的效果。2003年至 关部门每周报送一次稳定信息，有事报情况，无事报平
今，全区从源头化解各种矛盾纠纷2千余件，处置群体性 安。一旦发现有影响社会稳定的重要情况和群体性事件

事件1056起。其中，前往省、市、区党委、政府等首脑机 苗头，必须在半小时之内将事件发生的经过、原因、所
关的就多达618起。三年来，在解决大量矛盾纠纷、依法 采取的措施和前期处置情况上报街道。通过强督查，抓
落实，目前全区已基本形成了以维稳办、公安、信访为
妥善处置群体性事件的同时，没有发生一起因警力使用
主的不稳定因素排查调处网络，真正做到了早发现、早
不当而激化矛盾、扩大事态的事件，为全区经济社会发
报告、早预防。
展作出了重要的贡献，受到省市领导的充分肯定。
（二）坚持提前介入原则。
一、未雨绸缪，节约警力资源，建立覆盖全区的矛 突发事件绝大多数都有一定的酝酿、变化、发展过
盾纠纷源头化解工作机制 程，并通过很多迹象反映出来。因此，全区维稳处突工
节约警力资源、尽量少用警力、一般不用警力是化 作始终坚持“及时发现、提前介入”这一重要原则，认
解矛盾纠纷和处置群体性事件应遵循的基本原则和追求 真做好矛盾纠纷排查和专题调研，及时发现和掌握可能

的目标。要实现这一目标，最有效措施就是建立源头矛 引发事端的苗头、产生原因、相关人员等情况，及早做
盾纠纷化解工作机制，实现矛盾纠纷排查调处工作由被 好疏导化解工作。2005年3月以来，社会各界对日本可

动到主动，由调处为主到防范为主转变，切实减少和防 能成为联合国安理会常任理事国反映强烈，“××志愿
范矛盾纠纷激化事件的发生，把问题解决在基层，消除 者”、“××同盟”等网络组织定于清明节期间在我市
在萌芽状态。 人民公园保路纪念碑和春熙路广场等场所进行悼念、签
（一）建立情报信息网络。 名活动。获此情报信息后，公安、维稳、信访、司法等

分层次构建信息网络是把不稳定因素处理在基层的 部门迅速摸底调查，对李某某等6名主要人员进行谈话、

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