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青 羊 年鉴 2006 QING YANG NIAN JIAN

成都市青羊区人民政府

突发公共事件总体应急预案

1、总 则 体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，
以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
（4）社会安全事件。主要包括各类恐怖袭击事件，
1.1 编制目的
民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性
提高区政府及各街道办事处保障公共安全和处置突
事件等。
发事件的能力，有效预防和妥善处置突发公共事件，保
按突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影
障公众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持
响范围，原则上可分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ
社会政治稳定，促进我区经济社会全面、协调、可持续
级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。
发展。
1.4 工作原则
1.2 编制依据
（1）以人为本，减少危害。把保障人民群众身体健
依据《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急
康和生命财产安全作为应急工作的首要任务，最大限度
预案的决定》、《四川省人民政府关于实施四川省突发
地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。
公共事件总体应急预案的决定》、《成都市人民政府关 （2）居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结

于实施成都市突发公共事件总体应急预案的决定》和相 合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。
关法律、行政法规，结合我区实际，制定本预案。 （3）统一领导，分级负责。在区委、区政府的统一
1.3 分类分级 领导下，建立健全“分类管理、分级负责，条块结合、

本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者 属地管理为主”的应急管理体制。实行行政领导责任
可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严 制，各街道办事处主要领导是本行政区突发公共事件处
重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 置工作的第一责任人。
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，全区 （4）依法规范，加强管理。严格依法制订、修订应

突发公共事件主要分为以下四类： 急预案，依法处置突发公共事件，切实维护公众的合法
（1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地 权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法
震灾害，地质灾害，生物灾害等。 制化。

（2）事故灾难。主要包括工厂、建筑、商贸企业的 （5）快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整
各类安全事故，交通运输事故，火灾事故，危险化学品 合各方面资源，加强应急队伍建设，形成统一指挥、反
泄漏，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染 应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机
与生态破坏事件等。 制。

（3）公共卫生事件。主要包括发生传染病疫情，群 （6）依靠科技，提高素质。采取先进的预测、预

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