Page 93 - 青羊年鉴2009

青羊年鉴 2009 ◆ 纪念改革开放30周年 ◆

全民经商等名词成为当时社会经济生活中的热闹话题。 财政投入、税收优惠等多方面大力促进就业；另一方
随着“铁饭碗”的打破，而大量在计划经济体制下形成 面，区就业系统进一步确立了就业服务“以人为本”的
的国有企业内部的隐性失业人员逐步释放，再加之全区 思想，在转变政府职能，彻底从就业管理转变为就业服
社会待业青年、高校毕业生等就业矛盾的凸现，都促使 务，在指导思想、就业优惠政策实施、服务范围、工作

我区就业制度开始了根本性的变革，原先过渡性质的双 方式方法等各方面都进行大胆探索和创新，制订和实施
轨制就业制度也随之逐步向市场化就业改革演变并逐渐 了一系列前所未有的就业服务新办法和新方式，如社区
趋于成熟。我区就业工作开始从原来简单的安置、培训 失业人员动态管理体系、就业困难人员就业托底机制、
等被动的职能转变为积极的就业体制，就业再就业工程 错时服务制度、创业扶持体系等等，积极的就业政策在
应运而生成为当时就业制度改革的核心任务。为此，我 我区扩大就业与维护社会稳定等方面发挥了极为重要的
区专门成立了就业再就业工作领导小组全力推动这项工 作用，也取得了丰硕的成果：2005年，我区提前实现创

作，市区两级每年还投入了大量的专项资金，并通过制 建充分就业区和比较充分就业社区目标任务；2007年，
定实施各种就业政策扶持和就业服务手段，充分发挥了 国家和社会保障部三位副部长级领导先后到我区视察基
政府、企业、劳动者和社会各方面的积极性，实行企业 层就业服务工作，并都给予了充分肯定。
安置、个人自谋职业和社会帮助安置相结合，为失业六 青羊就业制度改革伴随着我区的经济社会制度改革

个月以上的长期失业者和生活困难的企业下岗富余下岗 走过了三十年的风风雨雨，在一代又一代青羊就业人的
职工提供就业指导、职业介绍、转岗培训、生产自救等 不懈努力下，青羊就业服务工作彻底改变了模样，从最
服务和手段，促使他们尽快实现再就业。同时，我区通 初简陋的白手起家，发展到如今集就业培训、职业指
过不断完善推进社会保障体制和体系的建立和完善，将 导、职业介绍、就业援助为一体的现代化服务大楼；从
养老、医疗保险社会统筹，将企业的福利分房货币化， 最初单一的安置、培训职能发展为集就业管理系统、公

将企业办社会的部门和机构社会化和市场化，充分体现 共职介系统、技能培训、技能鉴定、职教机构定点、创
了政府对广大人民群众的人性化关怀。同时，大力实施 业服务体系等各种职能为一体的综合性服务系统；从最
职业培训与职业指导、实施劳动预备制度等积极促进就 初每年仅安置和培训数百名低级技能人员，发展到现在
业措施，与经济体制改革进程相适应的劳动力市场逐步 每年推荐就业和培训数万名高、中、低级技能人员。

发育健全完善，发挥着配置劳动力资源的重大作用，计 回顾过去、思虑未来，在我区不断深化社会主义市
划就业观念逐步被打破，市场就业观念逐步确立。 场经济体制改革的未来，就业服务工作的方式与重点仍
进入20世纪特别是2005年以后，我区经济社会迅 然要与我区的政治、经济、社会事业的发展紧密联系。
猛发展，城乡一体化进程不断加速，大量原大中型国 从我区公共职介市场、职业技能培训市场的发展趋势
有、集体企业职工因企业破产、兼并等原因下岗失业， 看，我们所要面临的就业压力仍然十分艰巨，城乡统一

大量农民工涌入城镇打工，各大高校毕业生进入劳动力 的劳动力市场的发育仍有待健全完善，城乡统一的职业
市场，全区就业总量迅速放大和就业结构等矛盾凸现， 技能培训和职业教育市场仍有待于发展和规范，还有更
劳动关系成为影响构建社会主义和谐社会的重要因素。 多更难的难题需要我们去攻克和解决，任重而道远，仍
因此，加速推进市场化就业制度改革的积极就业政策就 然需要我们坚持不懈地付出百倍、千倍的努力，为最终

成为我区就业工作的核心。一方面区委、区政府高度重 实现我区充分就业与构建社会主义和谐社会奠定坚实的
视就业工作，将此列入了解决民生问题的重要内容，从 基础。

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