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青羊年鉴 2010 ◆ 专 文 ◆
度、体制、机制的现代化，落后的制度框架下永 村劳动力向非农产业转移达95%以上，城乡居民
远不可能实现动态提升、城乡同质、民生为本的 收入比缩小到1.5：1，农村新型社区“六站一室
现代化。从我区推进城乡统筹、“四位一体”科 一港湾一学校”公共配套建设全面完成，基本解
学发展、加快第一次现代化的实践来看，之所以 决“城乡结合部顽症”，城乡地域界限基本消
在取得综合实力快速提升、城乡面貌焕然一新、 除，全面实现城市化。
人民群众普遍受益的显著成绩，其根本就在于我 ——五年内基本实现城乡居民生活同质化。
们始终坚持“理念是金，体制是魂”，通过体制 “三个集中”综合效益不断提升，力争在2012年
机制创新为城乡统筹、“四位一体”科学发展提 前，人均GDP(常住人口，下同)达到9000美元，
供了制度保障。未来1O年率先基本实现现代化， 财政对科技、教育、卫生、文化等公共服务和公
核心在于彻底拆解那些阻碍社会主义市场经济发 共产品支出占总支出的50%，恩格尔系数降至30%
展的传统体制，建立起与现代化相适应的社会主 以内，基尼系数控制在O.3以内。农村居民多元
义市场经济体制、政府管理服务体制和基层民主 化长效增收机制全面建立，租金、股金、保金等
政治建设体制。为此，要着力在规范化服务型政 稳定收入占农民总收入的50%以上，城乡收入比
府建设和基层民主政治建设上大胆探索，切实转 缩小到1.3:1。城乡教育、卫生、文化软硬件同
变政府职能，扩大基层民主，努力形成政府提供 步均衡发展，城乡就业、养老、医疗等社会保障
服务、市场推动发展、全民共建共享的良性互动 全面并轨，社会福祉体系更加健全，农民生产生
机制。 活方式与城市全面对接，城乡居民生活实现同质
化。
二、率先基本实现现代化的初步构想 ——十年内率先基本实现现代化。力争在
率先基本实现现代化，要以邓小平理论和 2017年前，“三个集中”内涵不断拓展，人均
“三个代表”重要思想为指导，以推进统筹城乡 GDP达到15000美元，地方财政收入占GDP的比重
综合配套改革试验为总揽，以“三个集中”为核 达1O%以上，科技进步对GDP增长的贡献率达到
心，以市场为动力，以规范化服务型政府和基层 75%以上，区域综合竞争力位居中西部前列。着
民主政治建设为保障，深入推进城乡统筹、“四 力推进现代服务业、都市型工业、文化旅游业向
位一体”科学发展总体战略，坚持实事求是，分 功能区集聚，第三产业增加值占GDP的比重达到
步推进，大胆创新，先行先试，力争三年内全面 80%以上，经济外向度达30%以上，区域核心竞争
实现城市化、五年内基本实现城乡居民生活同质 力显著提升；着力推进城乡居民和外来建设者向
化、十年内率先基本实现现代化，努力把青羊建 新型社区集聚，大学以上人口占总人口比重30%
设成为综合实力一流、公共服务均等、创业环境 以上，人均居住面积达到35平方米以上，社会保
最优、社会和谐安康的现代化中心城区。 险综合参保率100%，恩格尔系数降至25%以内，
——三年内全面实现城市化。坚持高质量推 基本消除城乡收入差距，居民幸福指数显著提
进工业向集中发展区集中，全面形成都市型工业 升；着力推进各类要素资源向市场主体集聚，培
“三基地"规模效应。高标准推进农民向新型社 育一批百亿企业和上市公司，区域经济可持续发
区集中，全面完成集中居住区和公共配套建设。 展动力显著增强。长效推进现代化的体制机制和
高水平推进土地向规模经营集中，全面完成绿地 制度逐步建立健全。
建设和未征建设用地流转。力争在201O年前，农
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