Page 90 - 青羊年鉴2010
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京、上海、广东、浙江等11个地区已初步实现第 促进民富、改善民生、维护民利的过程，也是人
一次现代化。统计资料显示，按照传统的现代化 的素质不断提升和人的全面发展的过程。知识经
指标体系，我区17项指标已有12项指标达到或超 济的核心是人的创新，现代化程度越高，人的发
过第一次现代化目标值(见附表)。这也充分表明 展越全面。中国科学院研究认为，民生现代化主
我们未来1O年要实现的现代化，是在全面实现第 要体现在人口与健康、学习与工作、休闲与福利
一次现代化的基础上，推进工业社会向知识社会 三大领域和12个子领域。如现代化水平较高的北
转变的现代化。 欧国家建立了“从摇篮到坟墓”的社会保障和福
第二，青羊要率先实现的现代化是城乡同 利制度，美国、日本等国家则将经济社会增长财
质的现代化。现代化具有形式的均衡性、外在的 富的绝大部分用于改善民生上。据中国现代化研
公平性、内在的同质性。也就是说，现代化是城 究中心调查资料显示，现代化程度越高，人均寿
乡同发展共繁荣的过程。“三个集中”既是推进 命、受教育年限、整体收入、福利保障水平就越
城乡一体化的根本方法，也是检验各项工作成效 高，而失业率、贫困率、犯罪率就越低。胡锦涛
的重要标准。“三个集中”的根本目的是要让区 总书记在“6·25”重要讲话中明确指出，要把
域经济强起来，百姓生活富起来，特别是要打破 经济发展成果更多体现到改善民生上。老百姓的
城乡二元结构，让广大涉农地区的居民尽快融入 所获所得是我们工作的终极目标。事实上，一个
城市，共享与城市同质的公共服务和公共产品。 人均GDP上万元的地方，并不一定比人均GDP几千
实践证明，“三个集中”水平与城乡居民生活同 元的地方投入到百姓身上的福利更多。经济实力
质化、经济社会现代化水平呈明显的正相关关 永远是相对的，重要的是政府把提供公共产品和
系。如“三个集中”水平较高的北京、上海、广 社会福利摆在什么样的位置。近年来，我区在统
东、江苏等地同质化指数均达到60%以上，已全 筹推进城乡一体化的进程中大力提升“六个满覆
面实现了第一次现代化；而“三个集中”水平较 盖”水平，公共财政对民生方面的支出已经达到
低的云南、甘肃、河南等地区同质化指数还不 40%，以“两共享”为价值取向的发展模式赢得
到30%，尚处于第一次现代化发展期。2003年以 了城乡群众的广泛支持。我们要在总结经验的基
来，我区始终坚持系统设计，市场推进，民本检 础上，进一步牢固树立“为老百姓办事无大错”
验，统筹推进“三个集中”，促进了资源的大整 的理念，更多地关注民生现代化，以解决民生问
合、大重组，综合效益初步显现，城乡一体居民 题为根本，以健全福祉体系为重点，以提高幸福
福祉体系的构建迈出坚实步伐。未来1O年内要率 指数为目标，在富民惠民、改善民生中提升执政
先基本实现现代化，更应紧紧抓住“三个集中” 能力。
这个“纲”，更应强化城乡均衡这个根本，更应 第四，青羊要率先实现的现代化是创新体制
突出城乡同质这个重点，以物质和财富增长为重 机制长效推进的现代化。现代化具有制度的科学
要基础，以政府提供公共产品和公共服务作为保 性、体制的创新性、机制的长效性。也就是说，
障，满足不同层次群体的多元化需求，推进农民 在推进现代化的生动实践中，必须彻底消除制约
真正成为市民。 经济社会发展的体制机制障碍，建立一套与现代
第三，青羊要率先实现的现代化是民生为本 化动态提升相适应的体制机制。制度建设是一项
的现代化。现代化具有广泛的普惠性、较强的福 根本性、长期性的基础工作，是推进现代化建设
利性和突出的民本性，换句话说，现代化是一个 的关键环节。从内容上看，现代化本身就包涵制
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