Page 94 - 青羊年鉴2010
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3.5%以内。要不断完善城乡统一的社会保障体 快构建适应现代化的管理体制。推进标准化社区
系，积极推进社会保障标准与城乡经济发展水平 向农村覆盖，将新型社区建设与激发基层组织活
同步增长，探索建立保费缴纳合理分摊机制，积 力结合起来，不断提高社区自治水平，大力打造
极推进城乡养老、医疗等社会保险全面并轨。进 示范社区。推进城市管理向农村延伸，统筹城乡
一步建立城乡统一的社会救助体系，不断降低基 市容环卫、公共交通、道路养护管理，3年内彻
尼系数，逐步消除城乡绝对贫困。要高度重视中 底解决“城乡结合部顽症”。推进环境建设向农
心城区人口机械增长加快的趋势，积极适应未来 村倾斜，加快城乡一体的水电路气视讯等基础设
人口增长，切实保护外来建设者的合法权益，消 施网络建设，加大城乡环境综合整治力度，切实
除农民工歧视性规定和体制性障碍，推进劳务工 治理违章建设。
工伤保险全覆盖，健全廉租房制度，促进城乡居 ——创新区域互动机制。按照“全域成都、
民生产、生活、居住方式与城市全面对接。 开放青羊”的理念，积极探索建立跨区域的产
(三)创新体制机制，增强持续动力 业、人才、技术、物流和产权等联动发展机制，
推进现代化建设，体制机制是关键。要进 在更宽领域推进现代化建设。要健全利益协调机
制，深化“青蒲对流”，进一步完善“政府+市
一步完善体制机制，通过体制机制创新，挖掘潜
场”、“窗口+基地”、“总部+园区”、“资源
力，激发活力，为率先基本实现现代化提供持续
而强大的动力。 +市场”、“均衡+共享"对流机制，充分发挥青
——创新市场推进机制。现代化建设是在市 羊的辐射带动功能，促进青蒲同发展共繁荣。要
进一步拓展区域协作视野，积极参与成都都市
场经济背景下持续推进的一项系统工程，必须充
分发挥市场在资源配置中的基础作用，切实增强 圈、成都经济区、成渝经济区建设，促进区域产
推进现代化的持续动力。要不断深化投融资体制 业形成合理的梯次布局。同时，积极适应国际
改革，大胆探索期权运作，积极组建和培育能够 化、现代化、区域化发展的要求，进一步扩大对
链接资本市场、上市融资的大企业、大集团，不 外合作，着力构建与沿海发达地区的常态协作机
断提高经济外向度，打造积累和激发长远活力的 制，切实增强青羊的对外吸引力和影响力。
“发动机”。大力突破制约民营经济发展的体制 (四)加强“三大建设”，提供长效保障
和政策障碍，鼓励社会资本参与旧城改造、新居 要深入推进规范化服务型政府建设、基层民
建设、土地整理，加快形成民营经济牵引发展、 主政治建设和干部队伍建设，为率先基本实现现
领跑跨越、推动现代化进程的生动格局。强化 代化提供制度保障、群众基础保障和组织保障。
“经营城市”理念，推进土地管理制度创新，积 ——扎实推进规范化服务型政府建设。随着
极探索农村集体土地资本化，探索集体建设用地 第二次现代化的推进，知识经济的发展将对政府
使用权流转和农村房屋所有权登记流转制度，积 服务提出更高的要求，迫切需要我们在规范化服
极争取城镇建设用地增加与农村建设用地减少的 务型政府建设上下真功夫、下深功夫。要坚持依
挂钩试点，探索实践跨区土地占补平衡机制，努 法行政，进一步规范行政行为，深入推进政企、
力实现市场化配置土地资源价值最大化。 政资、政事、政府与市场中介组织分开，实现规
——创新城乡管理体制。适应统筹城乡、城 范行政与高效服务的有机统一。要抓好电子政
乡同质的需要，适时调整街道、社区建制及机构 府建设，加快政府管理现代化步伐。适时推进街
设置和职能配备，积极探索简政放权的途径，加 道职能转变的改革试点，把加强政府社会管理和
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