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青 羊 年鉴 2006 QING YANG NIAN JIAN

际，坚持科学定位，整体谋划，以城乡一体化为总揽， 视城市化进程中民工子女入学问题，将红碾小学建成了
高起点、大手笔推进教育均衡化发展。 全市第一所“星级农民工子弟校”，全区已接收了8000
一是在发展目标上，将学校标准化建设满覆盖、优 名民工子女就近入学。
质教育资源满覆盖、帮困助学满覆盖作为均衡化的基本 二、坚持“三个转变”，创新多元投入机制

内容。2003年，青羊区正式将涉农学校收归区上直管， 实现教育均衡化，必须破解“钱从哪里来”的难
将其统一纳入了城区教育规划体系，并以“消除城乡学 题。按照青羊现有的财力状况，财政直接投入只能保教
校之间的配置差距、消除城乡教师之间的福利差距， 师队伍的人头经费及教育公共支出，要在两年内另外拿
让农村子弟在家门口享受城市文明成果、享受优质教育 出2.57亿元投入学校标准化改造，是根本不现实的。为
资源，不让一个孩子因家贫而失学”为目标，大力推进 此，青羊区大胆创新，将经营城市的理念引入教育发

“三个满覆盖”，着力打造西部基础教育首善之区。这 展，在保证财政投入的同时，充分用好“三个转变”这
一均衡化发展模式经新华社国内动态清样刊登后，得到 一魔杖，有效突破了资金瓶颈。
了各级领导的肯定和关注。 一是财政投入不打折扣，大力盘活存量资源。青羊
二是在发展路径上，坚定不移走填谷追峰、特色 区严格按照国家规定，确保每年用于义务教育财政拨款

立校的均衡化路子。坚持补差赶优，既要锦上添花，更 的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，并按时、
要雪中送炭，均衡发展不仅仅寄希望于城乡学校之间的 足额拨付到位，3年累计投入教育经费3亿元。在此基础
辐射带动，而是集中全区优势资源，将新增教育经费、 上，大力支持教育部门“以教育家的思想办学，以企业
新引进教育人才优先向涉农学校倾斜，从而办好每一所 家的理念经营”，大力盘活城区存量教育资源，不断增
学校，教好每一个学生。坚持特色立校，按照“一校一 强教育发展的“造血”功能。通过科学调整学校布局，
景，一校一品”的思路，邀请教育部、中央教科所一批 关停并转了一批规划不再保留的城区“麻雀学校”，

知名专家对各个学校的文化个性进行了策划，结合标准 采取组合出让和拍卖等多种方式，筹集资金1.8亿元。区
化改造，赋予每所学校鲜明的特色。以诗歌文化为特色 委、区政府将教育资产经营政府收益部分全部投入了学
的草堂小学、以国学文化为特色的文翁书院、以竹文化 校建设。
为特色的苏坡小学正在成为品牌，从而以特色发展推动 二是结合推进“三个集中”，广泛吸引社会投资。

教育均衡发展。 在推进“三个集中”的过程中，青羊区结合文家场镇
三是在发展内涵上，坚持了形式均衡与实质均衡、 改造，将文家中心校、文家中学的整合打造作为完善配
硬件均衡与软件均衡的有机统一。我们一方面对全区所 套设施、提升周边地块价值的重要内容，把学校改造与
有涉农学校分两年投资2.57亿元进行了标准化改造，实现 农民集中居住区建设进行了捆绑包装。政府承诺将土地
了每所学校都拥有标准塑胶操场以及微机室、实验室、 整理收益地方分成部分返还业主用于学校和基础设施建

图书室等现代教学配置，涉农学校硬件条件普遍优于城 设。2004年，成功引进青建投公司投资2200万元打造文
内学校。同时，并不满足于形式均衡、硬件均衡，而是 翁实验学校，借助市场主体的力量，将文翁实验学校打
把关注的焦点更多地投向了实质均衡、软件均衡，促进 造成了全国基础教育国学第一校。此外，博瑞中学等多
全区涉农学校在师资水平、管理水平、教学质量上的均 所学校也都通过市场主体投资完成了高标准建设。

衡化发展。目前，涉农学校本科以上学历的教师从2003 三是做活经营性资产，拓宽资金投入渠道。充分发
年的23%提高到80%，所有涉农学校校长均来自城区学 挥青羊区地处中心城区的区位优势，用好用活教育部门
校。全区免除了农村子女及城区贫困户子女义务教育 的门面、校办企业等国有资源，教育资产经营收益每年
“一费制”全部费用；在全国首推学生教材循环使用， 突破600万元。与此同时，积极筹措社会捐资1000余万
使全区家长每年免交课本费800万元，8000名农村学生直 元。这些都为教育均衡发展提供了有益的融资补充。

接受益。同时按照教育公平、教育平等的原则，高度重 三、坚持激励引导，创新政策保障机制

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