Page 396 - 青羊年鉴2006

青 羊 年鉴 2006 QING YANG NIAN JIAN

中共成都市青羊区委 成都市青羊区人民政府

关于坚持以“三论”理念破解“三农”难题

深入推进城乡一体化的实施意见

成青委发[2006]1号

各街道党工委、办事处，区委各部委，区级各部门，各 率达70%；财政投入156万元建立和完善农村新型合作医
人民团体 疗，农民参合率达96.3%；财政每年投入专项资金1200万
2004年以来，区委、区政府认真贯彻落实市委、市 元，完善了以城乡低保并轨为重点的社会救助体系；投

政府关于推进城乡一体化的战略部署，紧紧围绕“城乡 入1.27亿元对9所农村学校进行了标准化改造，投入2450
同发展共繁荣”的目标，坚持“综合思考，系统设计， 万元加强了农村卫生硬件建设。四是农民在城乡一体化
创新机制，整体推进”，在深入实践总结、不断创新发 中得到更多实惠，充分激发了推进城乡一体化的积极

展的基础上，形成了以“三论”(系统论、市场论、民本 性。农民身份实现转变，生产生活方式发生变化，收入
论)理念破解“三农”难题的推进城乡一体化的总体工 得到大幅增长，2005年农民人均纯收入达6243元，同比
作思路。经过两年的不懈努力，一是城乡统一的控制性 增长18.8%。我区推进城乡一体化工作取得的显著成绩，
规划满覆盖，城乡一体的基础设施骨架已经形成，“三 得到了省市主要领导的充分肯定和高度评价。

个集中”全面推进。工业集中发展区完成工业投资9.4亿 但必须清醒地看到，我区推进城乡一体化工作仍然
元，入驻企业130多家，“新居工程”已动工建设4个共 存在着不少差距：统筹城乡的意识虽然有所增强，但统
48万平方米，约4000户农民可入住新居，土地流转面积 筹发展的力度和水平有待提高；市场机制虽然在配置资

达25528亩；市场主体积极参与城乡一体化建设，投融资 源中发挥着越来越大的作用，但资源整合和利用效率还
额达到30亿元以上；“五区”产业蓬勃发展，“两线” 不够充分；城乡共享社会发展和文明成果的框架虽然初
建设全面完成，“青蒲对流”全面展开。二是城乡分割 步形成，但经济发展和社会事业的城乡差别仍然存在。
的户籍制度已经打破，城乡一体的管理体制基本建立。 所以，坚持以“三论"理念破解“三农”难题，深入推进

规范化服务型政府建设和基层民主政治建设全面推进， 城乡一体化，仍然是我区当前和“十一五”期间的一项
“三撤三建”和“三站一室”进村工作全面完成；村组 重要任务。为此，特提出如下实施意见。
财务会计街道集中代理制改革成效明显，村干部薪酬直 一、指导思想和总体目标

发、竞争上岗、绩效考核进展顺利。三是城乡居民的保 1、指导思想。深入推进城乡一体化是我区落实科学
障体系初步建立，城乡一体的社会事业扎实推进。财政 发展观、统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村
投入1200多万元，培训农村劳动力2.14万人次，推荐就业 的具体实践。2006年推进城乡一体化的指导思想是：坚
1.04万人次；财政每年预算安排3000万元用于建立农村养 持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固

老保险体系，已征地农民参保率达90%，未征地农民参保 树立科学发展观，认真贯彻党的十六届五中全会关于建

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