Page 399 - 青羊年鉴2006
P. 399
青羊年鉴 2006 ◆ 文件选登 ◆
度，2006年农民参合率保持在96%以上，逐步提高合作 村集体经济组织形式，支持和鼓励农村股份合作社参与
医疗报销比例和标准。加快建立农村新型合作医疗、城 土地整理和项目开发，从薪金、股金、租金、保金等多
镇职工基本医疗保险、补充医疗保险、单位医疗补助、 种渠道建立起农民稳定增收的长效机制，2006年实现农
少儿医疗互助和社会医疗救助等多层次的医疗保障体 民人均纯收入增加10%以上。
系，，满足城乡群众的医疗保障需求。 20、发挥市场机制作用，为城乡一体化提供机制
17、以“困有所助”为目标，全力实现社会救助 保障。进一步完善市场机制，想方设法引进市场主体，
满覆盖。建立以最低生活保障为基础，养老、医疗、教 千方百计激活市场主体，尽心尽力服务市场主体，利用
育等专项救助为辅助，其他救助、救济和社会帮扶为补 市场主体，建立起推进发展的多元化投资和利益分配机
充的覆盖城乡的新型社会救助体系。完善低保制度，逐 制。大力开放市场、资源等要素，大力发展非公有制经
步提高低保补助标准。进一步拓展和丰富社会救助工作 济，提高我区非公有制经济在区域经济中的比重和水
内容，继续推广完善“爱心超市”等社会救助形式，建 平。充分发挥市场机制的作用，认真做好融资文章，力
立联动互动、分类救助、预警预报、监督管理等工作机 争全年兴光华、青建投、青羊工业发展、青羊工业投
制，逐步形成城乡一体化、组织网络化、管理社会化、 资、蛟龙等市场主体实现融资23亿元。
保障法制化的社会救助体系。2006年力争投入救助资金 21、完善公共财政体制，为城乡一体化提供资金
1300万元，使困难群众人均受助标准达到2500元以上。 保障。按照统筹城乡经济社会发展的要求，进一步完善
18、以“居有所乐”为目标，全力实现文化建设满 公共财政体制，通过硬化细化综合预算，把投入的重点
覆盖。全面提升“文化带动工程”，加快文化基础设施 放到农村，将财政资金向农村倾斜，使公共财政更多的
建设，规划建设好青羊区文化艺术中心，推进农村社区 向农村覆盖。确保财政对城乡一体化投入的稳定增长，
文化建设，在农民集中居住区配套建设文化宣传服务中 建立推进城乡一体化专项资金，加快推进农村道路、饮
心，建立完善公共文化服务体系，积极开展群众文化活 水、电网、通信等基础设施建设，继续增加农村教育、
动；加强体育设施建设，在新建农民集中居住区及各社 文化、卫生、体育等方面的投入，提高城乡经济社会均
区建立全民健身路径；通过举办新市民运动会等活动， 衡发展水平。
增强新市民的健身意识；加快社会主义精神文明建设， 22、深化规范化服务型政府建设，为城乡一体化提
着力培育农民的新市民意识，不断提高新市民的文化素 供服务保障。以构建顾客导向型服务政府为目标，延伸
质。 服务网络，着力抓好各区级机关和街道办事处、社区的
五、深化体制机制创新，提供城乡发展保障 规范化服务，完善街道“一门式”辖区社会事务服务大
19、深化农村综合改革，为城乡一体化提供体制保 厅和劳动保障大厅功能；继续抓好农村“三站一室”(劳
障。进一步深化城乡户籍、就业、教育、医疗、社会保 动保障工作站、社区卫生服务站、社区教育工作站、标
障等制度改革，在资源配置、产业发展、劳动就业、文 准化警务室)的标准化建设，完善村组财务会计街道集中
化教育卫生、行政管理等方面，构建城乡平等统一、资 代理和村干部薪酬直发制度，强化街道、社区的便民服
源共享、人力互动、要素互配、产业互补的新机制。合 务。牢固树立“辖区有事我必管，企业有求我必应”的
理利用土地资源，积极探索国有土地、集体土地使用权 服务理念，打造优良投资软环境，增强招商引资实效，
相衔接的新的土地管理模式，推进非城市建设用地在推 力争全年引进到位市外资金和境外资金分别增长30%以上
进城乡一体化中的综合利用和市场化运作。以实现租金 和40%以上。
转股金为重点，积极探索农村产权制度改革，大力推进 23、切实关心群众利益，为城乡一体化提供社会
“股田制”等多种形式的农村股份制改造。切实加强村 保障。全面落实国家关于征地拆迁、农民安置等各项政
组集体资产管理，不断壮大农村集体经济，探索新的农 策，深入开展涉农矛盾纠纷排查调处，以解决征地拆
·377·
