Page 432 - 青羊年鉴2008

QING YANG NIAN JIAN

资能力。坚持落实国民待遇，降低准入门槛，大力吸引 务和公共产品。要围绕群众意愿推动工作，在城乡一体
社会资本参与旧城改造、新区建设、土地整理，不断拓 化进程中，要坚持办什么、不办什么，先办什么、后办
宽市场配置资源在城乡一体化建设中的领域，切实增强 什么，充分尊重群众意愿，在群众不同意的情况下不强
市场融资能力。支持企业进入证券、债券、信托等资本 制，在群众看不清的情况下先示范，鼓励农民自己想办
市场，尽快改变企业融资渠道单一的现状，打造积累和 法，出主意。

激发长远活力的“发动机”，切实增强直接融资能力。 （二）发挥群众主体作用，着力扩大基层自治。
创新融资担保方式，着力破解中小企业融资难题，不断 要不断夯实自治载体，坚持“开前门，堵后门”，逐步
提高非公有制经济比重。 解决涉农社区（村）组织正常运转资金缺口，建立村集
（三）推进区域协作机制创新。积极推进以“青 体公益事业财政保障机制。进一步理顺新型社区、新型
蒲对流”为重点的区域协作，不断深化“公司化推进、 集体经济组织与原村组的关系，探索适时撤销原村组
市场化运作”对流模式，探索包括土地在内的生产要素
建制，推动村（社区）事务管理职能与集体资产经营管
跨区域流动，支持区域协作重点项目尽快形成生产力。
理职能实现分离，提高农民市场化组织程度。要不断完
探索区域协作项目区农民就业、社保、医保等公共服务
善自治方式，探索建立健全社会质询、罢免、评价等配
“一卡通”，切实提升社会事业互动实效，推进城乡同
套制度，创新“三会”开放、“三务”公开、社区听证
发展、共繁荣。进一步拓展区域协作视野，积极构建与
等民主参与机制，扩大基层群众知情权、参与权、表达
周边城区的竞合关系，积极参与成都都市圈、成都经济
权、监督权。按照共建共享的原则，扩大群众对农村集
区、成渝经济区建设，促进区域产业形成合理的梯次布
体经济、社区公共事务的参与度，推行城乡社区《居民
局。适应国际化、现代化、区域化发展的要求，进一步
公约》，探索“契约化管理”，提升社区群众“自我管
扩大对外合作，切实增强青羊的对外吸引力和影响力。
理、自我教育、自我服务、自我监督”水平。
六、充分激发群众主体作用，夯实试验区建设的群 （三）重视培育民间组织，广泛吸引社会参与。要

众基础 充分发挥民间组织的非行政手段推进城乡一体化的能动
坚持把发挥群众主体作用作为试验区建设的重要 作用，推动社会要素自我调节、自由流动。要加强工、
基础，以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为 青、妇等群团组织建设，淡化行政色彩，充分发挥其在
抓手，更加注重调动群众在推进城乡统筹中的积极性、 推进城乡统筹中的宣传引导、桥梁纽带作用，不断提升
主动性，尊重群众意愿和首创精神，着力构建政府、市 群团组织的社会化水平。要大力培育商会、行业协会、
场、社会、群众协调推进的动力机制、运作机制和保障 中介、民间机构等专业组织，进一步完善行业章程，提

机制。 升专业组织行业自律水平，不断增强城乡微观经济主体
（一）坚持有所为有所不为，切实转变政府职能。 活力。要积极发展和规范志愿者组织，探索成立城乡一
坚持对上负责与对下负责的有机统一，紧紧围绕群众需 体化义务指导员、文化信使等志愿组织，引导更多志愿
求推动决策，建立健全重大政策民意咨询制度、重大决 者广泛参与城乡统筹的生动实践。
策公示征求意见制度、重大事项公开听证制度，畅通决
七、积极鼓励闯创试干，强化试验区建设的组织保
策执行的民意信息反馈渠道，实现政府决策与群众需求
障
动态对接，推动党委、政府重大工作部署切实转化为城
乡群众的自觉行动。要围绕群众需求提供公共服务，着 试验区建设是一次思想观念、发展方式、体制机
力推进服务下沉、重心下移、职能下放，建立健全基本 制、领导方法等全面而深刻的变革，要大力弘扬闯创试
公共服务绩效评价和问责制，并探索基本公共服务市场 干精神，坚持实事求是的科学态度，形成联动推进的工
供给的有效模式，充分发挥社区在基本公共服务供给中 作格局，为试验区建设提供坚实的组织保障。

的能动作用，让城乡居民在家门口享受到同质的公共服 （一）解放思想，大胆推进。要坚持解放思想无止

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