Page 136 - 青羊年鉴2009

农村新型社区管理与服务的统筹，提升农村新型社区公 农民工综合保险体系。（李成）
共配套建设水平。坚持农民入住一户解决一户就业，拓
宽农民增收渠道，推进农民融入城市。（三）提升总部
规范化服务型政府建设
经济规模效应，推动工业向园区集中。按照“做大总部

经济、做强航空产业、做精模具产业”的都市型工业发
【工作制度】 健全科学民主决策机制。继续贯彻执行
展布局，推动工业集中集约发展。工业集中发展区投资
《成都市青羊区人民政府工作规则》、《成都市青羊区
15.5亿元，建成厂房设施27.6万平方米，全区工业集中度
重大行政决策事项专家咨询论证暂行办法》、《成都市
90%。新增总部企业42家，工业总部基地企业年纳税达1
青羊区重大行政决策事项公示和听证暂行办法》，建立
亿元以上。支持132厂民品基地、611所平台基地建设，延
公众参与、专家论证、合法性评价、决策公开和重大事
长航空工业产业链条。加快模具产业基地建设，引导模
项集体合议相结合的行政决策机制，完善重大决策的程
具园区向模具服务产业转变。
序。对涉及本地区经济社会发展以及专业性较强的重大
二、“惠民利民”。（一）保障公共服务、公共产
决策事项，事先都组织有关专家进行必要性和可行性论
品“两共享”。坚持“发展靠市场、惠民靠政府”的理
证；对与群众利益密切相关的决策事项，公开征求公众
念，健全公共财政体制，加大公共财政支出向涉农地区
意见。通过电话督办、会议协调、文件通报等途径，强
倾斜力度，扩大财政对公共服务的支出范围，建立民生
化重大决策、重要决策和重要部署执行落实情况的督促
支出与财政支出同步增长机制，增加城乡居民转移性收
检查，确保将区委、区政府议定的各项重大事项落到实
入，让直接涉及到城乡一体化的人口都成为收入和生活
处。
条件提高最大的人群之一。全年财政对社会事业投入
建立重大决策实施情况调查评估制度。根据《国务
达4.9亿元，同比增长12.4%。（二）深度推进教育、卫
院关于加强市县政府依法行政的决定》精神，制定《成
生、文化“三均衡”。加快教育现代化进程，实施“名
都市青羊区重大决策民意调查和评估制度》，规定“重
校西移”工程和“学校特色发展项目”；将义务教育延
大决策的形成和决定主要通过区政府常务会议确定”、
伸到高中阶段，建立农村中学生毕业后未升学者免费职
“在重大决策的酝酿阶段，区政府相关工作部门要深
业教育制度。围绕打造“均衡、为民、特色”卫生，优
入到利益关系群体中进行调研，召开民意咨询会，广
化“十五分钟健康圈”；推进优秀全科医生进社区、家
泛听取群众反映的意见，并作详细记录，作为决策的参
庭医生进家门；在西部地区率先创建省级卫生应急示范
考”、“在作出重大决策过程中，可邀请人大代表、政
区，实现重大突发公共卫生“零事件”。实施“文化带
协委员和群众代表列席区政府常务会议，旁听决策过
动”工程，加强区、街、社区三级文化基础设施建设，
程”等16条具体条款，并定期跟踪反馈决策执行情况。
健全公共文化服务体系，在农民集中居住区培育市民文
完善重大决策责任追究制度。按照《成都市行政执
化、家园文化，让农民享有城市一样的文化环境、文
法责任制条例》的规定，制定《成都市青羊区领导干部
化生活。（三）推动就业、医保、救助、养老“四并
问责暂行办法》，对领导干部违规决策或决策失误，造
轨”。建立城乡统一的就业市场，坚持以创业带就业，
成不良后果或影响的行为，明确规定问责方式、问责情
扩大小额担保贷款范围，动态消除零就业家庭，农民集
形、问责启动、问责调查、问责决定等相关程序，严格
中区就业率99%。提高新型农村合作医疗筹资标准和参保
责任追究，保证行政决策的科学合理、客观公正。2008
率，鼓励农民自愿参加城镇基本医疗保险，推进城乡医
年，通过对各单位的监督检查，未发现有超越权限、违
保并轨。实施分类救助，加强对就医、就学、就业等救
反程序进行行政决策的行为。
助，提高低保标准，推进城乡救助并轨，获全国社会救
健全外部监督机制。完成12名区政务服务监督员的续
助创新奖。以“三换”为抓手，推进城镇居民基本养老
聘，结合干部队伍作风建设的深入进行，全年共开展各
保险覆盖农村，积极推进城乡养老保险并轨，探索建立

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