Page 453 - 青羊年鉴2009

青羊年鉴 2009 ◆ 文件选登 ◆

一体”科学发展总体战略，促进我区加快发展、科学发 府部门直属事业单位的经营服务性收费和区政府部门作
展、又好又快发展创造良好的政务环境。 为业务主管单位的社会团体的各种收费，坚决取消不合
深化规范化服务型政府（机关）建设、提升机关行 法收费项目。（由区财政局、区物价局牵头负责）
政效能，必须坚持围绕中心、服务大局，坚持重点突 （二）进一步创新行政管理体制。

破、整体推进，坚持着眼长远、标本兼治，把解决当前 1、加快职能转变。加快推进政企分开、政资分开、
突出问题与构建长效机制结合起来；坚持继承创新，学 政事分开、政府与市场中介组织分开，建立健全城乡一
习借鉴先进经验，推动机关行政效能和政务环境上新台 体的行政管理体制和公共服务体系，提高社会管理和公
阶；坚持规服工作与机关日常工作紧密结合，做到“两 共服务水平。按照财力与事权相匹配的原则，增强基层
不误、两促进”。 提供服务和管理的能力。（由区编办牵头负责）
各部门、街道要把加强规服工作、提升行政效能摆 2、优化组织结构。按照精简统一效能的原则和构建

在突出位置，加强领导，落实责任，“一把手”负总 适应试验区建设管理体制的需要，在流程再造的基础上
责，分管领导具体抓，班子成员共同抓，明确目标任 推进组织再造。优化政府组织结构，对机构重叠、职能
务，细化工作措施，整体推进，重点突破。区规服办 相近的区政府工作部门进行归并。优化部门内部组织机
（区效能办）要加强工作指导，区目督办、区监察局要 构，整合部门内部职能相近机构，重点加强为经济社会

加强目标考核和效能监察，务求实效。 发展服务和从事监督管理的业务科室。（由区编办牵头
负责）
二、突出重点 ，落实责任 3、精简议事机构。深入贯彻落实成青委办字
（一）进一步规范行政审批行为。 〔2007〕23号《关于严格控制和管理议事协调机构的通
1、减少行政审批。认真贯彻执行《行政许可法》和 知》文件精神，进一步精简议事协调机构。确需新增设
《成都市非行政许可审批和登记规定》，进一步清理和 立的议事协调机构须严格报批，明确职责权限、存续期
精简行政许可审批项目，凡国家和省、市已取消的，坚 限和撤销条件。（由区委办、区政府办、区编办牵头负

决取消；依照《成都市非行政许可审批和登记规定》， 责）
清理并分批取消不适应经济社会发展要求的非行政许可 4、培育社会组织。制定社会团体、行业组织和中
审批项目，确需保留的事项须报经区政府批准。进一步 介机构分类管理办法和扶持政策。明确政府统筹管理社
下放行政审批权限，凡由街道办事处（所）作实质性审 会组织的专门机构，建立与社会组织的沟通机制。建立

查、区级行政机关仅作程序性批准的审批事项，逐步采 政府购买社会组织服务制度，明确购买服务的范围、标
取授权或委托方式下放办理，严禁利用备案、核准等形 准，引入竞争机制，强化评估监管。（由区编办、区民
式搞变相审批。（由区政府法制办牵头负责） 政局、区机关事务管理局牵头负责）
2、规范中介服务。全面清理依附于职能部门的行业 （三）进一步优化行政运行机制。
协会、中介组织，加快推进其与职能部门脱钩。（由区 1、严格行政决策程序。严格执行《国务院关于加强

监察局牵头负责） 市县政府依法行政的决定》，重大决策必须遵循程序，
3、推进、完善并联审批。进一步完善企业注册登记 涉及民生的必须公示听证。建立重大决策实施情况民意
并联审批，优化工作流程和技术保障手段，并依托区政 调查和评估制度，定期跟踪反馈决策执行情况，调整完
务服务中心门户网站，逐步为企业和社会公众提供更为 善有关决策。完善重大决策责任追究制度，严格责任追
便捷的网上审批服务。对需两个以上部门审批或现场勘 究，防止和纠正超越权限、违反程序的决策行为。（由

查的项目，广泛推行联合勘查、并行审批式的小并联审 区政府法制办、区监察局、区统计局牵头负责）
批。（由区政务服务中心牵头负责） 2、规范行政执法行为。建立行政处罚基准制度，规
4、清理行政收费。全面清理行政事业性收费、区政 范行政处罚自由裁量权。各执法部门要根据法律、法规

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