Page 454 - 青羊年鉴2009
P. 454
和行政处罚基准制度，制定细化本部门行政处罚自由裁 对前来办事的单位和个人，首次接待办理的工作人员要
量权的具体裁量标准，报政府法制部门备案后，向社会 依照职责认真办理、负责到底；对不属于首问部门职责
公布。试点推进重大行政处罚案件开门审案。（由区政 范围的事项，要为当事人提供热情周到的引导服务。落
府法制办、区监察局牵头负责） 实限时办结制，各党政机关承办的事项必须在规定时限
3、深化政务信息公开。认真落实《政府信息公开条 或承诺时限内办结，对紧急事项要急事急办、随到随
例》，制定政府信息公开指南和政府信息公开目录，建 办。落实责任追究制，对推诿扯皮、无正当理由超出规
立专职新闻发言人制度，落实个人申请政务信息公开制 定时限或承诺时限的，要严格追究相关人员的责任。落
度。拓展政务公开领域，增强行政收费、公务消费、政 实社会评议制，深入开展政府公共服务评价调查和投资
府重大投资工程预决算等的透明度，推进教育、医疗、 软环境测评，建立以人大代表、政协委员、市民代表为
环保等公共企事业单位办事公开。（由区政府办、区信 主体，以被服务单位评价服务单位为主要内容的社会评
息办牵头负责） 价机制。（由区直机关工委、区监察局、区统计局牵头
4、强化行政效能监察。加强对行政决策、执行、 负责）
监督各环节和发展环境建设中的行政效能监察。依托区 3、提高政务效率。认真贯彻落实有关精简会议、
政务服务中心已建成的行政效能电子监察系统，及时、 文件的规定，加强会议、文件效能管理，进一步提高会
有效规范各窗口单位的行政审批行为，严格查处效能案 议、公文处理质量和效率。加快电子政务平台建设，推
件。积极完善电子监察系统建设，逐步将政务信息公 进面向公众的网上办公。（由区委办、区政府办、区信
开、建设工程招投标、政府采购、国有产权交易、行政 息办牵头负责〉
执法、重大投资项目和机关内部办事等纳入电子监察系 4、强化督促检查。建立政府内部考核与公众评议、
统。充分利用电子监控平台和网络手段，加强实时监 专家评价相结合的评估机制，改进政府绩效管理。完善
控、预警纠错，及时发现、严格查处效能案件。健全外 决策督查、专项查办、督查调研和目标管理有机统一的
部监督机制，充分发挥规服监督员和行风监督员的作 目标管理督查机制，加强对重大决策、重要政策和重要
用，主动接受社会监督。（由区监察局、区规服办、区 部署执行情况的督促检查。（由区目督办牵头负责）
信息办牵头负责）
（四）进一步提高行政服务水平。 三、加强领导，务求实效
1、加强政务中心建设。按照精简统一效能原则， （一）加强组织领导。在区规范化服务型政府（机
全面实现“两集中、两到位”，即区级部门行政审批职 关）建设领导小组增挂区机关行政效能建设领导小组牌
能向一个内设机构集中，部门内设审批机构向政务服务 子，履行全区深化规范化服务型政府（机关）建设、提
中心集中，确保部门行政审批权限对政务服务中心窗口 升机关行政效能工作领导职责。区规服办（区效能办）
授权到位，行政审批事项在政务服务中心办理到位。整 要加强对此项工作的指导、协调和检查，各部门、街道
合市、区、街道 、社区四级政务服务载体网络资源， 要高度重视，主要领导要亲自抓、分管领导具体负责，
配合完成全市统一的行政审批网络办公系统建设，实现 做到目标明确、责任落实、机制健全、保障到位。
审批部门上下级、前后台协同审批。要进一步优化审批 （二）严格目标考核。将深化规范化服务型政府
流程，创新服务方式，原则上备案件采取加盖部门行政 （机关） 建设、提升机关行政效能工作纳入区委、区政
审批专用章的方式，实施现场办结，不断提高现场办结 府目标管理，严格考核。凡此项工作考核不合格的，取
率。（由区政务服务中心、区信息办牵头负责） 消年度先进的评定资格。组织人事部门要把此项工作监
2、全面推进“四项制度”。在全区党政机关和承担 察考核结果作为领导干部政绩考核、公务员年度考核的
公共服务职能的企事业单位全面推行首问负责制、限时 重要依据。
办结制、责任追究制和社会评议制。落实首问负责制， （三）加强交流学习。主动开展对上级部门的汇报
·430·
