Page 456 - 青羊年鉴2009

（一）设计概算编制依据的时效性、准确性；
第二章 决策阶段的投资控制 （二）设计概算构成内容是否完整，项目是否漏
项，设备、材料价格是否合理，定额或指标是否一致
等。
第五条 投资估算是审查项目建议书或可行性研究
第十二条 批复的设计概算中应合理确定工程预
报告的重要内容，是项目决策的重要依据，是决策阶段
留金比例，房屋建筑工程一般为10%，市政工程一般为
投资控制的重点。
15%。
第六条 投资估算即拟建项目总投资，包括进行某
第十三条 设计概算批复后，应报区财政局备案。
项工程建设花费的全部费用：
设计概算一经批复，不得突破和调整，并作为经评审的
（一）设备工器具购置费；
预算控制价及招标（比选）控制价的最高限额。
（二）建筑安装工程费；
第十四条 招标文件编制要体现公开、公平、公正
（三）工程建设其他费用：1．土地使用费；2．与
的原则。工程量清单中工程数量要计算准确，工程项目
项目建设有关的费用，包括建设单位管理费、勘察设计
特征描述和工作内容要完整清楚。
费、研究试验费等；3．与未来生产经营有关的费用，包
第十五条 我区依法必须招标或比选的政府投资项
括联合试运转费、办公和生活家具购置费等；
目须确定招标或比选控制价后方能开展招投标和比选活
（四）预备费；
动。招标控制价要合理设置，且不得超过经评审的预算
（五）建设期利息。
控制价。
第七条 投资估算审查的重点是：
第十六条 政府投资项目业主及有关行政管理部门
（一）投资估算编制依据的时效性、准确性；
要严格遵守和执行法规政策中关于工程建设施工招标之
（二）投资估算方法的科学性、适用性；
前应做好的准备工作和应具备的条件规定。
（三）投资估算包括的工程内容与规划要求是否一
主要包括：招标人已经依法成立；初步设计及概算
致；
应当履行审批手续的，已经批准；招标的范围、方式和
（四）是否存在明显的漏项、重项或错项。
组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；资金来源

已经落实；招标所需的设计图纸及技术资料已完备等。
第三章 设计及招标阶段的投资控制 因时间紧迫，需在短期内实施的应急项目，无法按

照相关规定做好准备工作且需先行开展招标活动的，应
第八条 推行限额设计。严格按批准的投资估算控 报区政府批准。
制初步设计，按批准的初步设计概算控制施工图设计。 第十七条 我区依法必须招标的政府投资工程建设
对不需要作初步设计审查的项目，则严格按批准的投资 项目施工招标，原则上应采用经评审的最低投标价法进

估算控制施工图设计。 行评标。特殊项目因技术复杂或对技术有特殊要求的，
第九条 严格控制不合理设计变更，确保不突破总 可以采用综合评审法。采用综合评审法的，由项目业主
投资限额。设计招标时，必须将“因勘察、设计原因造 在招标方案申报核准时报招标核准部门同意。综合评审
成结算价高于中标价的，勘察或设计单位应承担相应责 法的商务标权重不得低于80%。

任，赔偿招标人相应损失”载入招标文件并写入合同。 第十八条 招投标工程实行差额担保制。以招标文
第十条 严格项目设计概算的审查。概算总投资不 件公布的招标最高控制价的85%作为基准值，凡低于基准
得超过估算总投资的5%，否则，其项目建议书或可行性 值中标的，必须缴纳1至5倍差额担保金，具体额度在备案
研究报告须重新报批。 的招标文件中予以明确。
第十一条 项目设计概算审查的重点：

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