Page 84 - 青羊年鉴2010
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的二难命题创造良好环境。青羊区坚持有所为有 益主体，是参与者和监督者。统筹城乡发展是一
所不为原则，注重整合政府、市场两种资源，不 项涉及千家万户的为民工程，也是一项开创性工
以“死”的条款去套“活”的实践，坚持实践是 作，群众的理解支持和主动参与至关重要。青羊
检验真理的唯一标准，既充分发挥市场机制的作 区始终把富民惠民、改善民生作为统筹城乡发展
用，又注重政府职能的准确定位，在建立市场推 的出发点、落脚点和检验标准，坚持充分尊重群
进机制、城乡管理体制、区域互动机制等方面进 众意愿、深入做好群众工作的原则，无论是作为
行了大量探索创新。比如，建立了依托市场主体 “一号工程”的农民新居工程建设、“六站一室
办园区、建新居、建绿地、搞配套等推进机制， 一港湾一学校”的设立，还是推行“两共享、三
创立了“蛟龙模式”、“东区模式”、“198” 均衡、四并轨”的惠民举措，以及加强基层民主
绿地建设新模式，找到了实施“三个集中”的突 政治建设、创新基层治理机制等方面工作，既注
破口，有效破解了“钱从哪里来，人往哪里去” 重发挥政策的引导作用，又认真听取群众的意见
等难题；大力探索新型集体经济发展模式和农村 和建议，得到了城乡居民的普遍认同。能否做到
居民多元化长效增收机制，实现了农村居民“住 群众满意既是一个理论认识问题，更是当前我们
得进、稳得住、不反弹”，等等，这些无不是改 各级党委政府和广大干部需要竭尽全力践行的现
革创新、攻坚破难的成果。旧有落后的城乡二元 实难题。青羊区的实践证明，在统筹城乡发展、
分割结构和格局及其相应的体制机制是阻碍城乡 推进城乡一体化的过程中，只要坚持用人民拥护
统筹、科学发展的最大拦路虎。青羊区的实践证 不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应
明，有强大的动力才能有巨大的发展，只有不断 来衡量我们的一切决策，始终把党政部门的目标
的改革创新，打破旧体制、旧机制的束缚，加快 和人民群众的期盼统一起来，把对上级负责和对
形成充满活力、富有效率、更加开放的符合科学 群众负责统一起来，始终注重维护群众的合法权
发展观要求的体制机制，让制度张力、机制活 益，充分发挥人民群众的主体作用，真正让城乡
力、人的潜力充分释放，才能持续深入顺利的推 群众共享改革发展成果，就能极大地调动人民群
动城乡统筹发展。 众的积极性、主动性和创造性，就能形成推进工
（五）必须坚持群众满意为最高标准。群众 作的强大合力，就能破解前进中的各种棘手问题
是真正的英雄，是统筹城乡发展的实施主体和受 和复杂矛盾，就能把难事办成好事。
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