Page 80 - 青羊年鉴2010
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市政项目建设，需区财政直接投资近60亿元，同 城乡资源高效综合利用，实现了生态效益、产业
时还面临绿地公园后期维护难、农民长效增收难 效益和社会效益的高度统一。
的问题。为此，青羊区在全面总结“蛟龙模式” （三）民本性着眼，着力推进农村居民生活
和“东区模式”的基础上，提出按照“政府引 城市化
导、市场运作、产业支撑”的思路，把“198” 1、抓新居建设促农民转变居住方式。青羊
生态绿地建设作为优化生态环境、发展高端产 区把农民新居工程建设作为“一号工程”来抓，
业、提升综合竞争力的重大产业项目来强力实 从方便就业、有利增收和改善生活环境等方面
施。一是政府引导，市场运作。由青羊区国资公 综合考虑，按城市精品社区标准，全力打造农民
司、成都置信、四川合信分别按40%、38%、22% 新居工程。比如，工业集中发展区（东区）开发
的比例出资5000万元，组建了青羊城乡建设发展 建设时，园区开发公司按照城市精品社区建设标
有限公司，作为项目市场主体，独立实施开发建 准，规划建设了占地276.9亩、总投资7亿元的农
设。区政府采取“配置土地、包干平衡”办法， 民集中居住区快活小区——英国风情小镇。小区
将“拆院并院”整理土地和“198”开发用地的 由英国知名建筑设计公司按英伦风情设计，建筑
收益，作为资源投入，由青羊城乡建设发展公司 容积率1.6，绿化率达30%以上，水、电、气、
打包运作，负责对整个项目的开发建设、产业发 视、讯、宽带六通到户，并配套建设了劳动保障
展、农民安置。区政府以打捆投入的开发用地的 站、卫生服务站、社区教育站、计生服务站、文
预期收益为限，为项目建设进行融资担保。目 化服务站、法律咨询援助站，以及社区警务室、
前，已实现担保融资10.7亿元。二是产业支撑， 港湾式公交车站、小学等“六站一室一港湾一学
培育税源。把“198”生态绿地作为高端服务业 校”，使社区居民享受到与中心城区同质化的公
载体，着力打造税源总部基地，大力引进企业总 共服务。目前，在青羊区规划了9个农民集中居
部、区域总部入驻。探索税源经济模式，项目采 住点，已建成农民新居85万平方米，入住农民
取“零租金入驻模式”，对年缴纳税收达到500 1.1万人。
万元以上的外地企业，即可享受零租金入驻园 2、抓新型社区管理促农民转变生活方式。
区。区政府将税收地方实得部分的50%补贴给青 青羊区坚持农民新居建设到哪里，“六站一室一
羊城乡建设发展公司。税源总部基地建成后，预 港湾一学校”就跟进到哪里，并围绕居民需求，
计可年创税收10亿元以上。三是“两换一促”， 设置了标准化垃圾收集点，兴建了休闲绿地、景
保障充分。在项目实施过程中，先将集体土地集 观广场、健身路径等场所。加强农民文明礼仪、
中流转到以村为单位组建的新型集体经济组织， 思想观念等方面的引导，大力实施“城乡文明融
依托集体经济组织与市场主体开展对价协商，采 合·文化带动”工程，农村新型社区文化站实现
取以土地换保障、以农房换新居、以产业促就业 了“五有”标准，开展了“文化信使”行动，在
的方式，推动土地流转、项目实施与农民利益保 农民集中居住区大力辐射市民文化，培育契约文
障的有机结合。这一模式的特点是改变了“把生 化，激活家园文化，推广创业文化，促进农民融
态绿地作为单一市政项目建设”的传统做法，整 入城市，以康庄为代表的社区文化建设得到中央
合政府、市场两种资源，引入经济实力强、品牌 领导肯定。同时，积极创新在城市化进程中对农
形象好、专业队伍精的市场主体合作开发建设， 民集中居住区的管理模式，如文家康庄社区作为
注重用最宝贵的资源打造最高端的产业，促进了 农民集中居住的新型社区，在农村居民未全部入
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