Page 82 - 青羊年鉴2010
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资金，有效解决了3万多农民的养老保险问题， 推动涉农社区治理实现“政经分离”。切实加强
全区已征地农民参保率达到100%，未征地农民参 基层党的建设工作，实施统筹城乡党建带动工
保率达到80%，“新农合”参保率达100%。新增 程，推进“三级联创”综合示范区建设，不断深
投入1100万元，全区农民在享受“新农合”基础 化“两新”党组织“双争双创”活动，增强基层
上，可自愿选择参加城镇居民基本医疗保险。建 党组织的凝聚力、战斗力和向心力，扎实推进了
立覆盖城乡的以就医、就学、就业为重点的新型 基层民主政治建设。
社会救助体系，实现了城乡低保并轨，财政每年 3、鼓励干部开拓进取。青羊区鲜明提出支
投入救助资金1500万元，城乡困难群体年人均受 持干部攻坚，鼓励敢闯、敢创、敢试、敢干，凡
助达3721元。 是有利于推进科学发展的、有利于推进与国际惯
（五）长效性保障，着力推进城乡管理体制 例接轨的、有利于激发创造活力的、有利于实现
一体化 广大群众利益的，都鼓励大胆的试，大胆的闯。
1、延伸城市管理职能。围绕服务群众、服 在改革创新精神指引下，该区积极探索开放式
务市场主体，建立健全首问责任制、限时办结 选人用人机制，坚持在城乡一体化主战场选拔干
制、责任追究制和社会评议制“四项制度”，建 部，用城乡一体化实践成果来检验干部，建立了
立完善区政务服务中心等“五大中心”，实现省 评事与评人相结合的干部实绩量化考核新机制，
市区政务中心同址办公，全面推行并联审批，并 树立了“人品正、干实事、真爬坡、敢破难”的
将政务服务网络向农民新居和新型社区延伸，推 正确用人导向，使全区广大干部推进城乡统筹、
动市容环卫、治安警务等公共服务向农村延伸覆 促进科学发展的能力和水平不断提高，大力推进
盖。推进农村行政管理体制改革，实施撤乡建 了干部队伍建设。
街、撤村建居、撤农业局建城乡统筹发展局。推
进村（社区）社会管理综合改革，建立区财政社 三、体会与启示
区预算制度，实行村（社区）财街管、干部薪酬 青羊区统筹城乡发展的实践证明，中央提出
直发。推进农村户籍制度改革，全区所有农民登 的统筹城乡发展的重大战略决策完全正确。站在
记为城市居民，实现了城乡户籍一元化管理，有 新的历史起点上，从全面贯彻党的十七届三中、
效推进了规范化服务型政府建设。 四中全会精神、深入实施西部大开发战略的高
2、创新基层治理机制。加强基层民主政治 度，认真剖析青羊区在统筹城乡发展中的成功实
建设，不断完善公推直选、“三会”开放和质 践和宝贵经验，对于加快成都统筹城乡综合配套
询、罢免等机制，着力提升“三务”公开水平。 改革试验区建设、加速推进我省的“两个加快”
理清和规范基层各类组织的职责关系，充分发挥 战略具有重要的意义。
社区民主议事会、监事会的作用，增强基层工作 （一）必须坚持解放思想为首要前提。思想
的活力。创新基层社区治理机制，在涉农社区探 是“总开关”和动力源，思路决定出路，脑袋决
索建立了“3+1”双轨运行的基层治理新机制， 定钱袋。解放思想是推进我们事业发展的一大法
积极探索城市社区以事定费、以质定酬、费随事 宝，是决定一个地区发展成效的关键。青羊区坚
转的经费供给和绩效考核办法，逐步建立政府支 持以解放思想为先导，无论是“三论”理念的确
持、社区自筹、社会共建等多元化的投入保障机 定、“四化”目标的推进，还是“全面城市化、
制，推进涉农社区新型集体经济组织建设，积极 率先现代化”发展方向的提出，都是大胆解放思
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