Page 79 - 青羊年鉴2010
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青羊年鉴 2010 ◆ 专 文 ◆
1、一方投资三方受益的“蛟龙模式”。这 和合信公司分别占注册资本的38%和22%。二是市
是西部第一家由民营企业蛟龙公司投资创办的 场运作。由青羊发展公司全面负责，按照市场运
专为中小民营企业服务的工业园区——蛟龙工业 作方式，对工业园区的开发建设、产业发展、农
港。其做法是，企业：蛟龙公司作为工业园区运 民安置等实行统一规划、统一投资、统一开发、
营商，负责投资、建设、招商和管理园区，并面 统一建设、统一招商、统一管理。三是价值共
向广大中小企业量身定做标准厂房，提供完善的 创。破除传统工业发展的观念，科学定位打造竞
配套基础设施，采取灵活的租金支付方式，招商 争优势，将园区定位在高附加值产业，着力打造
引导企业低成本入园，短时间就能开工建成投 以工业企业总部基地为核心，集信息管理、精密
产。蛟龙公司通过成片开发、集约利用土地，带 加工、科技研发、商贸展销、配套服务于一体的
来了厂房出租、物业管理等方面的长期回报。政 生态型、智能化产业发展基地。按照“园区与城
府：职责重点在于督促指导企业按照统一规划、 市共生”的发展理念，委托国内外知名设计公
集约用地、安全生产的要求建设管理园区，提供 司，按照国际标准对园区进行整体规划设计，打
优质的政务环境保障，不参与园区的管理，并获 造一流的承载能力和服务环境，增强园区吸引力
得税收。农民：由村集体通过把农户承包土地集 和产业聚集力。四是利益共享。政府仅以400万
中流转，组建土地股份合作社，由合作社入股蛟 元的投入，撬动了数十亿的市场资本投入，并取
龙公司进行工业园区开发，实行保底分红。由蛟
得分红、资产和税收三个方面的收益，2008年青
龙公司修建统一公寓，供拆迁农民集中居住，对
羊区政府除获得分红收益外，园区还实现税收1
失地农户实行住房补偿，并签订就业协议，确保
亿元。青羊发展公司通过租、售厂房和提供配
失地农民有居住、有就业、有较为稳定的收入。
套服务获得回报，2008年实现租售收入7亿元，
“蛟龙模式”的特点是工业园区完全由市场主体
利润及资产收益1.5亿元。农民得到园区征地时
负责投资、建设、招商和管理，改变了过去工业
的安置补偿费用和人均42平方米的精品住房，并
开发区由政府大包大揽的做法，实现了政府、企
依托园区进行就业。同时，园区还为农民集体经
业和农民三方受益共赢。
济组织配置经营性资产，使转移农民获得了包括
2、“政企联手”合作开发建设工业集中发
薪金、股金、租金、社保金等在内的多种收入。
展区的“东区模式”。青羊工业集中发展区是
2008年拆迁农民人均纯收入达到了10300元，其
成都市20个工业集中发展区之一，分为东、西两
中财产性收入和社保金等转移性收入达到总收入
区，其中东区规划面积3015亩。园区在进行规划
的40%以上。“东区模式”的特点是整合政府和
开发时，为着力解决建设的资金难题，青羊区提
市场两种力量，共同开发建设工业园区，形成了
出“政企联手、市场运作、调整结构、提升业
政府以最低成本得产业、得税收、得就业，企业
态”的发展思路，选择市场主体与政府合作，共
得发展，农民得实惠的“三赢”格局。
同进行工业园区的开发建设。一是政企联手。由
3、城乡资源高效综合利用的“198”绿地
青羊区国有资产经营有限公司、成都置信公司、
建设新模式。青羊绿地南北区项目位于青羊区
四川合信公司共同出资组建了青羊工业建设发展
“198”区域绕城高速两侧，总占地面积约15300
有限公司，全面负责园区的开发建设。公司注册
亩，区域内居住农村人口近1.5万人、约占全区
资本为1000万元，其中青羊区国资公司出资400
涉农人口1/3。安置该区域农民、完成区域绿地
万元，占注册资本的40%，为第一大股东，置信
公园建设，按传统的办法，把绿地公园作为单一
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