Page 46 - 青羊年鉴2008

QING YANG NIAN JIAN

要围绕群众需求推动决策。建立健全重大政策民意咨询 权。三是要不断扩大自治范围。按照共建共享的原则，
制度、重大决策公示征求意见制度、重大事项公开听证 全面推行农村村民自治和城市社区自治，扩大群众对社
制度，畅通决策执行的民意信息反馈渠道，实现政府决 区公共事务的参与度，推行城乡社区《居民公约》，探

策与群众需求动态对接，推动党委、政府重大工作部署 索“契约化管理”，提升社区群众“自我管理、自我教
切实转化为城乡群众的自觉行动。二是要围绕群众需求 育、自我服务、自我监督”水平，把社区建设成为管理
提供公共服务。进一步推进行政审批制度改革，再造服 有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
务流程，提高服务效能，着力构建顾客导向型政务服务 （三）加快法治青羊建设进程，营造公平正义环

模式。围绕推进服务下沉、重心下移、职能下放，建立 境。
坚持以依法行政为重点，着力提升法制化水平，努
基本公共服务绩效评价和问责制，充分发挥社区在基本
力营造公平正义的社会环境。一是全面推进依法治区。
公共服务供给中的能动作用，提高公共服务信息化水
坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导下的
平，让城乡居民在家门口享受到同质的公共服务和公共
多党合作和政治协商制度，积极支持区人大、区政协按
产品。三是要围绕群众意愿推动工作。在城乡一体化进
照有关法律法规和章程履行职能。深入开展“五五”普
程中，要创新政府管理方式，不代民作主，不大包大
法教育，积极推进法律服务进社区，切实增强公民法律
揽，要坚持办什么、不办什么，先办什么、后办什么，
意识和全社会法治意识。不断深化政法队伍“创一流”
都充分尊重群众意愿，在群众不同意的情况下不强制，
工作，促进文明执法和公正司法。二是全力维护社会稳
在群众看不清的情况下先示范，鼓励农民自己想办法，
定。认真落实维护稳定工作责任制，加强不稳定因素排
出主意。
查，努力化解各种矛盾。进一步健全信访工作机制，引
（二）加强基层民主政治建设，着力提升自治水
导群众以理性合法的方式表达利益诉求，及时依法合理
平。
解决好群众反映的问题。健全突发事件应急处置机制。
以提高农村市场化程度、增强农村基层组织活力为抓
三是切实抓好平安创建。深化社会治安综合治理，大力
手，加快建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良
推进社会治安防控体系建设，加强城乡社区警务工作，
性互动机制，切实提高民主管理、民主监督水平，让人
继续保持在五城区发案数最低、破案率最高，不断增强
民群众真正成为加快发展的主体。一是要不断夯实自治
群众安全感。全面落实安全生产责任制，切实保障人民
载体。建立完善涉农社区组织正常运转和集体公益事业
群众生命财产安全。
财政保障机制，探索适时依法撤销、调整原村组建制，
进一步理顺农村新型社区党组织、新型集体经济组织、 六、全面推进党的建设，强化试验区建设的组织保
原村组之间的关系。按法人治理结构规范建立新型集体 障
经济组织，推动村（社区）事务管理职能与集体资产经 加强党的建设是试验区建设的重要保障。坚持以改

营管理职能实现分离，提高农民市场化组织程度。充分 革创新的精神，紧紧围绕执政能力建设和先进性建设，
发挥工青妇等群团组织在反映群众诉求、协调社会利 全面贯彻落实“为民、务实、清廉”的要求，切实加强
益关系、参与社会事务管理等方面的作用。深化社会化 公务员精神的培育，努力建设一支与试验区要求相适应

改革，大力培育商会、行业协会、中介、民间机构等专 的领导班子和干部队伍。
业组织和志愿者组织，推动社会要素自我调节、自由流 （一）切实加强班子队伍建设。
动。二是要不断完善自治方式。进一步总结公推直选经 要始终把思想政治建设放在首要位置，积极适应现
验，探索建立健全社会质询、罢免、评价等配套制度。 代化、国际化的要求，切实增强干部学习培训针对性，
创新“三会”开放、“三务”公开、社区听证等民主参 不断提高各级领导班子和干部队伍领导科学发展和现代

与机制，扩大基层群众知情权、参与权、表达权、监督 化建设的能力和水平。坚持在推进发展的主干线、主战

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