Page 98 - 青羊年鉴2008

QING YANG NIAN JIAN

经济发展的核心瓶颈。 行。因此，要引导开发业主树立机会成本意识，只要是
（二）要探索土地收益倾斜。2006年，国务院办公 让群众得实惠，就要大胆去办、去探索，促进他们按照
厅100号文件明确规定：土地出让收入除征地和拆迁补 政策、根据实际情况、采取灵活多样的方式对集中居住
偿支出、土地开发支出、城市建设支出等之外，可用于 农民配套相应的经营性资产。

支农支出。现在涉农街道拆迁成本平均在每亩30万元左 （四）要强化部门扶持倾斜。建设、国土、规划部
右，而净地拍卖价在每亩450万元左右。按照每亩配置12 门要为集体经济组织在营运过程中搞好规划、报建、土
个平方的集体资产，折合市场价不到6万元，与土地收益 地、权证等手续服务；工商部门要在工商登记、年检上
形成巨大反差。建议政府从土地收益中按一定比例提取 给予特殊扶持，简化手续和程序；税务部门对符合税收

支农基金，主要用于支持集体经济发展。 减免条件的，要及时进行申报并落实税收减免政策；金
（三）要引导业主配套倾斜。农民是典型的现实主 融部门要主动进行金融服务，协调解决集体经济组织的
义者，如果198范围内的土地被租用后按政策配置了集 资金需求问题；组织人事部门要通过干部下派等形式，
体资产，但117范围内没有配置，则势必造成征地寸步难 为集体经济发展提供人才支持。

统筹卫生均衡发展 城乡居民共享实惠

——青羊区推进城乡卫生均衡发展提升综合效益的探索与实践

青羊区委政研室

近两年来，青羊区委、区政府按照市委城乡统筹、 将城乡卫生均衡发展与“三个集中”有机结合，坚持
四位一体科学发展的战略部署，以均衡发展城乡社区卫 “农村新型社区规划到哪里，社区卫生服务站就建到哪
生为切入点，在发展均衡卫生、惠民卫生和特色卫生上 里”，从整体规划入手，加快推进农村社区卫生服务机

下功夫，着力破解城乡群众“看病难”、“看病贵”问 构与城市标准接轨。目前，投资4800万元改建的苏坡社
题，确保城乡居民十五分钟看得到病、最低成本看得起 区卫生服务中心已落成并投入使用，投资4700万元改
病、少出社区看得好病、预防为主防得住病，让人民群 建的文家社区卫生服务中心即将竣工。华严、万家、培

众共享改革发展成果，进一步提升了城乡一体化的综合 风小区、快活小区等社区卫生服务站建成投用。与此同
效益。2006年，青羊区以总分第一的成绩被评为“国家 时，高标准配备农村社区卫生医疗设备，初步实现了农
社区卫生服务示范区”。
村社区卫生条件达到甚至高于中心城区标准。
一、大力发展均衡卫生，让群众“十五分钟看得到 二是抓整合，借力构建城乡社区卫生服务网络。

病” 积极整合区域卫生资源，着力引导省属、市属医疗机构
大力实施城乡卫生均衡发展战略，努力推进农村卫生 和民营企业自办社区卫生服务机构，并大力推动区属
服务体系向社区卫生服务体系转型，着力打造“十五分钟 医院、企业医院整体转型，举办社区卫生服务机构。目
健康圈”，城乡居民“看病难”问题得到有效破解。 前，川大华西医院、市八医院、成飞医院等转向社区卫

一是抓规划，均衡配置城乡社区卫生基础设施。 生服务，有效提高了社区卫生服务水平。同时，充分发

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