Page 95 - 青羊年鉴2008

青羊年鉴 2008 ◆ 专 文 ◆

务工业发展为特色的生产性服务业集聚区。 多种政策手段，加强对服务业重点行业、重点企业、重点
（五）扶持重点业态。从青羊资源特征和基础条件 领域及关键环节的引导和扶持，努力形成政府引导、企业
看，要坚持高效利用资源、高附加值发展产业，着力提升 主导、市场推动的服务业可持续发展新机制。
服务业业态。重点是突出引导发展高端专业市场、总部经 （九）强化定向招商。坚持“非禁即入”的原则，

济、特色楼宇经济、特色街区和服务外包等五种业态。 积极承接国际服务业转移，鼓励各类社会资本通过合
（六）培育龙头企业。进一步推进国有服务业企业 资、合作、联营、特许经营等方式进入服务业。围绕青
的“国退民进”，扶持有条件的服务企业做大做强。培 羊产业发展方向，突出招大引强，大力引进符合青羊服
育一批竞争力强、可持续发展的上市公司，形成一批拥 务业发展方向的优势、强势企业入驻。组建专门招商小

有服务品牌、多元投资、具有较强竞争力的服务业大型 组，针对性实施专项招商，努力在引进区域性金融总部
企业。引导企业采用现代经营方式，特别是连锁、加盟 机构、企业总部、国际知名商务服务企业、服务外包企
经营方式加快扩张型发展，促进服务业的集团化、网络 业等重点领域实现招商突破。
化、品牌化经营。鼓励企业通过直接投资、品牌输出、 （十）创新体制机制。抓住试验区的机遇，积极推

企业并购等形式跨区域扩张，在更大空间配置资源，在 动服务业发展的体制机制创新，重点要在三个方面的体
更大范围组织营销，拓宽发展空间。 制机制创新上有所突破：一是进一步完善服务业市场动力
（七）加快载体打造。坚持“双轮”驱动，即： 机制，坚持用市场手段推动旧城改造，实施现代服务业项
主城区加快旧城改造步伐，着力建设一批高档甲级写字 目。二是积极探索推动重大旧城改造项目的运作机制，探

楼，加快现代服务业高端载体打造，实现改造一片旧 索在旧城改造中引入“三个集中”的“拆院并院”政策，
城、打造一片现代服务业发展新中心；新区和绿地加快 对服务业明确“产业聚集区+生活配套区”联动推进，同
规划、招商和开发建设，打造现代服务业新亮点。同 时大胆探索“多元化”拆迁安置补偿方式和“方案评比、
时，积极争取将市级行政单位南迁后腾出的地块尽快整 择优供地”等特殊供地方式；三是积极强化区域分工合作

合上市，用于打造现代服务业载体。 的机制，探索建立与总部企业生产基地所在地的利益协
（八）完善政策支撑。针对青羊服务业发展的实际 调机制，加强青羊总部基地与周边各类产业园区的良性合
需要，研究和制定成龙配套的服务业扶持政策，综合运用 作，促进区域间的错位发展、共赢发展。
规划调控、土地供应、财税扶持、资金引导、人才服务等

①
美国在20世纪60年代中期率先向服务型经济转型（服务业在经济中的比重超过60%即为服务型经济），此后英国
在20世纪80年代中期、德国在20世纪80年代末、日本在90年代初相继实现向服务型经济的转型。由于发达国家向服务经
济转型的步伐不断加快，服务业占GDP比重从1990年的65%上升到2004的72%，由此带动了世界经济结构向服务业为主
的转变。1990年全球服务业增加值占全球GDP的比重突破60%，2004年升至68%。
②
《区域服务业发展评价体系的构建与运用》余疾风2007年8月

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