Page 94 - 青羊年鉴2008

QING YANG NIAN JIAN

服务业机构资源很多游离于属地化管理之外。如金融、 发展的方向和重点；三是根据功能片区规划、产业发展
公共管理机构、国有大型企事业单位等，由于条块分割 重点，制定重点项目规划。
等因素，与区级政府推动地方经济发展联动性不大，产 （二）明确目标定位。青羊作为成都的中心城区，
业辐射力、带动力还没有充分体现出来。这些机构存在 服务业发展要围绕统筹城乡发展的主题，明确在市委

大量被内部化的信息资源和服务需求，但这些资源和需 “全域成都”发展战略中的功能定位，坚持“集聚发
求与地方的对接还存在体制上的诸多障碍。二是部分行 展、错位竞争、优势优先、协调推进”的原则，推动青
业资源利用的市场化水平低。教育科研、文化体育、卫 羊服务业向产业形态特色化、集聚效应峰值化、服务领
生、市政服务等部门存在事业和产业“两张皮”现象， 域国际化方向发展，初步形成产业发展领先、辐射带动

许多可以进行市场化的领域没有实施市场化。区级政府 明显、就业拉动强劲、体制机制优越的青羊现代服务业
对这些资源调控权有限，引导发展、打造产业链条缺乏 发展格局，努力把青羊建设成为以中央商务区为制高点
着力点。三是楼宇业主与楼宇经济发展缺少利益联系机 的中西部区域性金融中心、区域性商务中心、区域性商
制。一些楼宇业主对楼宇功能定位、招商模式缺乏战略 贸中心和都市文化旅游目的地。

考虑，导致楼宇出售、出租、管理与产业项目选择、引 （三）壮大重点产业。综合考虑成都市产业规划、
进和发展壮大的脱节，难以形成特色楼宇经济和产业集 地铁建设和行政中心外迁等因素，坚持优势优先、重点
群，影响了楼宇资源利用水平和质量。 突破，把握服务业发展的新趋势，着力壮大七个发展潜

四、加快服务业发展的对策建议 力大、产业关联度高、辐射带动强的重点产业：以引进
区域性金融总部为重点，大力发展金融业；以推动商贸
当前，我区加快服务业发展面临难得机遇。一是成
现代化为重点，大力发展商贸流通业；以资源整合利用
都人均GDP已经突破3000美元大关，是国际公认的服务业
为重点，大力发展文化旅游业；以绿地开发为重点，大
发展黄金期，宏观环境有利于我区服务业发展；二是国
际发达国家和地区服务业向发展中国家转移，国内先进 力发展文化创意产业；以专业服务为重点，大力发展商

发达地区服务业向中西部地区梯度转移，青羊作为中西 务服务业；以满足生活需求为重点，大力发展社会服务
部特大城市的中心城区，具备承接国内外服务业转移的 业；以拉长产业链为重点，大力发展商务房地产业。
相对优势；三是青羊有巨大的资源优势，特别是文化旅 （四）优化功能分区。依托区位优势，着力打造

游资源、旧城改造资源对下一步服务业发展十分有利； “一个制高点、两条产业集成带、三个品牌商圈、一个
四是青羊正面临服务业发展的良好机遇，特别是综合配 生产性服务业集聚区”，形成特色鲜明的现代服务业功
套改革试验为我们加快服务业发展提供了难得机遇。综 能区，进一步优化青羊现代服务业空间布局。一个制高
合分析发展形势和青羊实际，就加快青羊服务业发展提 点。即把青羊CBD建成金融机构集中、企业总部密集、网
出如下思考。 络辐射高频、服务水平最佳的成都现代服务业制高点。

（一）突出规划引领。坚持城市总体规划、土地利 两条产业集成带。即依托青羊丰富的文化旅游资源和厚
用规划、产业发展规划的有机统一，坚持通过“开门规 重的文化底蕴，以“天府上下五千年”文化旅游品牌集
划”协调市、区两级政府和开发企业在规划上的立场， 成文化旅游产业带；综合利用生态绿地资源，在推动生

突出规划的科学性和可操作性，狠抓规划的刚性执行。 态保护和产业开发有机结合中集成文化创意和生态休闲
一是组织区内外力量，在完善辖区城市建设规划的基础 产业带。三个品牌商圈。着眼于青羊传统商贸口岸资
上，尽快制定现代服务业发展总体规划；二是着眼于打 源、未来消费市场趋势，立足于特色、错位发展，建设
造特色鲜明的现代服务业集聚区，培育更多品牌性商业 太升路、骡马商圈、金沙光华商圈三个品牌商圈。一个
商务口岸，推进空间资源的集约利用，加快制定若干功 生产性服务业集聚区。发挥青羊工业集中发展区的体制

能片区现代服务业专项规划，明确每个功能片区服务业 和业态优势，努力把青羊工业总部基地建设成一个以服

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