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青羊年鉴 2010 ◆ 专 文 ◆
5.5平方公里，其中约一半以上隶属青羊区。行 民、特色”的卫生发展新路，养老、医保、救助
政区划上，青羊区包括从中心城区向城郊延伸的 等各项社会保障体系得到完善，城乡群众受益水
14个街道办事处，其中属于城区的11个，属于城 平大幅度提高。
郊涉农的3个，农村人口约4万，仅为全区总人口 （三）城乡统筹发展的体制构建有了新突
的7.4%，城市人口与农村人口的比例约为12： 破。农村产权制度改革扎实推进，探索出以农用
1，统筹城乡所面临的情况既不是成都“大城市 地使用权换土地流转金、以农村集体建设用地使
带大郊区”的缩影，也不同于北京、上海等特大 用权换集体资产、以农房换新居住房、以产业发
城市的主城区、近郊或远郊区县。青羊区在“大 展促进就业“三换一促”的新办法、新措施，城
市区带小农村”的区情下，坚持“全域成都”理 乡生产要素通过市场统一配置的体制充满生机。
念，主动把推动辖区全面城市化与强化在全市统 在全省首创了新型农村基本养老保险模式，18岁
筹城乡发展的服务和带动作用结合起来，创造出 以上农民均可参保。医疗保障、农村救助保障等
了中心城区统筹城乡发展的独特路径，取得了突 方面，构建了统筹城乡社会事业和公共服务发展
出成效,形成了“青羊经验”。 的财政支持体制。在涉农社区高标准配套教育、
（一）城乡经济统筹发展取得新进展。经 文化、卫生、法律、就业、警务、交通等站点设
过六年的实践，青羊区城乡规划一体化、城乡产 施，完善了统筹城乡社会管理和公共服务机制。
业发展一体化、城乡基础设施建设及环保一体化 全面实施“统筹城乡党建带动工程”，探索建立
的水平明显提高。覆盖“全域青羊”城乡空间布 了城乡社区党组织、自治组织、公共服务组织和
局、资源利用和产业发展规划日趋完善。产业结 资产经营管理公司各负其责、协调运行的基层治
构更趋合理，总部经济、现代服务业和高新技术 理机制。与处于远郊的蒲江县建立了党政领导定
产业对经济的支撑作用明显增强，特色街区“都 期联席会议制度，创新开展了“青蒲对流”，搭
市五朵金花”形成规模效应，金融业占GDP的比 建起干部、招商、就业、文化、社区等各种交流
重全市第一。区域经济实现又好又快发展，连续 平台，统筹城乡发展的区域互动机制日趋形成。
多年在全省的区(市)县综合竞争力评价中位居前 （四）城乡统筹发展的现代化水平达到新高
三名。城乡公交客运及城乡供水、供气、供电、 度。城乡户籍一体化改革已全部完成，农村人口
通讯、排污、垃圾处理等公用设施一体化基本实 在依然享有农村集体经济保障的前提下已全部转
现。2008年全区实现地区生产总值354.8亿元， 为城镇人口，城镇化率达到100%。工业集中度、
占成都市的9.1%。 土地规模经营集中度、农村新型社区人口集中度
（二）城乡社会统筹发展迈上新台阶。青羊 等“三个集中度”不断增大，经济社会现代化、
区全面实现了城乡公共服务均等化，城乡社会保 城乡居民生活同质化水平不断提高。其中2008年
障、城乡就业、城乡公共教育及卫生等一体化水 全区的工业集中度约90%，比全市实际值68.2%高
平在全市、全省乃至全国居于前列，受到中央和 21.2个百分点，统筹城乡发展进入到“全面城市
省市领导的肯定。全区农民集中居住区实现了入 化、率先现代化”的新阶段。按照传统的现代化
住一户解决一户就业，城镇登记失业率一直控制 指标体系，青羊区17项指标中已有12项指标达到
在3.5%以下，动态消除了“零就业”家庭。对城 或超过第一次现代化的目标值，开始与北京、上
乡学校、社区卫生服务中心（站）和基层文化站 海、广东、江苏等地一样，在全面实现第一次现
点的标准化改造已全面完成。探索了“均衡、为 代化的基础上推进工业社会向知识社会转变的历
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