Page 78 - 青羊年鉴2010
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史性跨越。 围绕“以城乡同发展、共繁荣”目标，坚持高标
（五）城乡人民群众生活质量获得新提升。 准规划，系统设计城乡一体的政策保障体系，统
六年来青羊区每年完成10个以上为民办实事的项 筹构建城乡一体的产业支撑体系，积极探索城乡
目，事关人民群众生活和切身利益的问题得到 一体的区域协作体系，整体构筑城乡一体的基础
了有效解决。全区惠民投入占财政支出的比例由 设施体系，并从这四个方面进行全面部署，确保
2003年的25%提高到2008年的45%，富民惠民工程 了统筹城乡的各项工作起步顺利、协调运转、快
实效突出。2007年将新型农村合作医疗报销住院 速推进。近年来，随着实践的不断深化和认识的
医疗费用封顶线由6000元调整为12000元。2008 不断提高，该区结合新时期城乡统筹的新形势、
年城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分 新任务、新要求，与时俱进、动态完善和提升发
别达到16498元和10300元，城乡居民收入差距由 展战略，不断优化全域规划、完善配套规划，形
2003年的2.16：1缩小到1.6：1。与重庆市大渡 成了城乡统筹、相互衔接、全面覆盖和符合中心
口、江北、沙坪坝三个主城区相比，青羊区2008 城区发展规律的“全域青羊”规划体系和监督执
年城市居民人均可支配收入高出近800元，农民 行体系，有力推进了全区城乡统筹的深入开展。
人均纯收入高出3000元以上，城乡居民生活统筹 3、阶段推进。青羊区十分注重推进步骤的
改善的效果十分明显。 科学性，坚持循序渐进，分阶段有重点扎实有
效推进城乡一体化进程。六年来，该区统筹城乡
二、做法与经验
发展主要经历了三个阶段。2003年至2007年为第
（一）系统性谋划，着力推进统筹城乡发展 一阶段，重点是以“三论”理念为指导，大力推
工作科学化 进“三个集中”，着力破解“三农”问题和城乡
1、理念引导。坚持理念是金，用系统论、 二元分割发展难题，走出了一条系统谋划、市场
市场论、民本论的“三论”理念来总揽全局， 推进、民生为本的城乡统筹发展之路。2007年至
破解“三农”难题，整体推进统筹城乡发展的各 2008年为第二阶段，重点是以统筹城乡综合配套
项工作。该区坚持用系统论的理念谋划城乡一体 改革试验区建设为契机，围绕产业支撑特色化、
化，用市场论的理念推进城乡一体化，用民本论 公共服务均等化、农村居民城市化、推进机制长
的理念落实城乡一体化，推动全区各级领导和广 效化的“四化”目标，走出了一条以提升综合效
大干部群众进一步解放思想、转变观念、提高认 益为核心的城乡统筹发展之路。2008年至今为第
识，增强贯彻落实城乡统筹、“四位一体”科学 三阶段，重点是围绕贯彻党的十七届三中、四中
发展总体战略的自觉性、坚定性，从而使全区各 全会精神，面对四川灾后重建和国际金融危机带
级干部始终做到脑子里有城乡统筹这根弦，脚下 来的机遇和挑战，立足“全域青羊”统筹考虑，
走城乡统筹这条路，扎实推进了城乡统筹的各项 着力解决城乡资源的综合高效利用问题，积极探
工作。 索“全面城市化、率先现代化”的城乡统筹发展
2、规划先行。坚持把全区置身于“全域成 新路子。如今，青羊区经济社会的发展已进入了
都”发展大局中去谋划和定位，立足中心城区实 全面推进城乡一体化、加快城乡全面现代化进程
际，始终把城乡规划作为重要的基础工作来抓， 的新的历史阶段。
以科学规划为基础和龙头，引领城乡一体化进 （二）经营性运作，着力推进项目建设和管
程。2003年实施统筹城乡战略刚刚起步时，该区 理市场化
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